巴拿马战争

　　20世纪50年代以来，美国直接发动或间接参与了多次战争，其中有很大一部分最后的结果都不尽如人意。比如说曾败给中国的朝鲜战争、曾一无所获的伊拉克战争、曾丢尽颜面撤军的越南战争以及劳民伤财的阿富汗战争。

　　在这些失败的战争中，都有一个共同的特点，那就是耗时长!每一次战争不是三五年就是上十年，与美国曾经速战速决从而获得胜利的战争有着本质的区别。我们都知道美国战机厉害，它曾8天就入侵了格林纳达，15个小时就在巴拿马战争中推翻了诺列加政府，但是，在漫长的攻坚战和持久战上，美国的军事高科技则大大缩减了其作用。因为，在此类战争中，最大的优势将不再是军备火力，而是后方补给。在这些战争中，美国都是入侵的一方，其士兵、战机都远离了美国本土，军备武器则是靠飞机或舰船输送。但动辄出动上万或十几万士兵进行大规模、长时间的战斗，对枪械炮火的需求量是非常惊人的。美国的军备补给根本跟不上，也就造成了供给断层，往往要面临“弹尽粮绝”的处境。

　　后勤供应不足直接打乱了前方战场的阵脚，打打停停最终都是以撤军结束，难以善始善终。但就是这个困扰了美军几十年至今都无解的问题，却被我国的民企轻轻松松的解决了。数年前，我国的京东和顺丰就开始提供无人机送货上门服务，而据京东CEO刘强东所说，无人机的运货成本极为低廉，一个来回不会超过5块钱。当然，他所言的是小型的无人机，像顺丰那样的大型货运无人机运送成本肯定是会稍贵一些的，但相较其他而言还是会实惠很多。

　　自从无人机出现，就有俄罗斯专家预言：以后的战争将会是“无人机”的战场。如今，不仅是军用无人机，就连民用无人机也有了军事用途，若是以后将无人机用于后勤补给的话，想来再长的战役、再大的规模都不用担心，补给绝对不会有什么问题!

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　　巴拿马战争，也叫做美国入侵巴拿马战争，发生于1989年历时15天，是世界上结束最快的战争之一，只不过这场秒灭的战争早在86年前就埋下了种子，而战争的种子，便是巴拿马运河的权益之争。

　　原来在1903年美巴两国签订了不平等条约，使得巴拿马运河归美国所有，后者有绝对权力任命总督，运河之上也升起了含50颗白色小五角星的旗帜，1914年该运河通航，美方设立美军南方司令部，驻军1万多人，且运河两岸1601千米内不得巴国人踏入，运河收入自然全部落入美方口袋，后者仅获得一点零头。

　　于是，巴拿马人分别在1936年、1956年发动武装抗争，仅获得一项权益，即运河区管理委员会主管由巴拿马人提名并担任，但最终任命权还是归属于白宫。

　　此后诺列加发动武装行动，自任国防军总司令掌握军政大权后，同年美宣布对巴国实施制裁，随即诺列加声称与美进入战争状态并自任总统，美巴双方对峙持续了6年，这期间大局面上一直相安无事。

　　直到1989年12月的一天晚上，4名美国士兵突然朝巴国防军司令部射击，巴方士兵立刻还击，并打死了其中一名美军，随即山姆大叔借此次流血事件开始大动干戈。

　　20日，美国总统布什发布代号为“正义事业”的军事命令，两万七千名士兵分编为“红色特遣队”、“尖刀特遣队”、“太平洋特遣队”、“永远忠实特遣队”、“大西洋特遣队”，采用F117A隐形战斗机踹门的方式，兵分五路袭击巴国军事要地。

　　当时，诺列加指挥巴军和准军事部队“尊严营”殊死抵抗，可终因武器装备悬殊和寡不敌众，仅8个小时就失去抵抗能力，15个小时就被对手控制，几天诺列加被迫投降，历时15天的侵巴战争就这样结束了!

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　　巴拿马战争有好几次，都是美国为了修建和控制巴拿马运河而发动的战争，题主提到了8小时控制巴拿马全境实在1989年美国为了推翻一个不听话的诺列加政府(军政权)的军事行动，美军的实力绝对是一个巴拿马小国比不了的，8小时内将巴拿马所有抵抗力量消灭，15小时控制大部分的兵营，然后就开始外交施压，15天诺列加政权投降。至此，一场历时15天、代号为“正义事业行动”的侵巴战争基本结束。

　　巴拿马这个国家独立就是美国搞得鬼，本来就是美国鼓动巴拿马，并且由美国出兵大败了哥伦比亚后，独立成立巴拿马共和国。并在独立的那一年，美国乘热打铁取得修建和经营运河的永久垄断权和运河区的永久使用、占领和控制权并在巴拿马中部的蜂腰地区开凿一条运河，于是，运河区在巴拿马地区成为“国中之国”。

　　但是在二战后埃及收回了苏伊士运河归国有，于是巴拿马人坐不住了，也希望能够收回巴拿马运河的运营权，运河在巴拿马境内，但是运河的收入90%多都被美国人拿走了，后来迫于各种压力，美国加了租金和做出了一些其他条款的妥协!新的巴拿马条款就这么签订了。

　　但是1983年诺列加通过政变自任国防军总司令，实际掌握军政大权，也就见政府改为了军政府，而且这个军政府极不听话，并且在1989年总统大选中，美国扶持的反对党领导人获得胜利，但是诺列加直接强横的宣布选举无效!面对一个不听话的巴拿马政权，更何况这个不听话的政权在“美国”的巴拿马运河闹事，当然要教训一下了!于是美国总统布什说：“为巴拿马自由选举的总统安达拉政府提供稳定的环境;把诺列加捉拿归案”。其实就是为美国人更好的控制巴拿马运河而发动战争，这是美国利益所在而已!

　　美国与1989年12月20日凌晨发动突袭，2.4万名美军趁着夜暗，向巴拿马军队的27个重要目标同时发动了猛烈的突然袭击，伞兵也从天而降发动了突袭，巴拿马的军队仅仅抵抗了8个小时就放弃了抵抗，15小时美国控制巴军大部分兵营，然后就是向诺列加外交施压逼其投降，中间巴拿马民兵对美军发动了一次突袭，把美军打得够呛，后来美军增兵3000人，在1990年1月3日晚，诺列加被迫向美军投降，美国人随后便扶持反政府军领导上台，通过这次入侵美国有再次加强对巴拿马运河的控制。

　　整个入侵巴拿马过程美国一共出兵2.7万人，其中陆军1.8587万人，空军3133人，海军1211人(其中海军陆战队690人)，特种作战部队4150人(其中陆军2850人，海军500人，空军800人)。巴拿马陆、海、空三军共1.54万人，但实际参战人数约6000人。在8000名民兵中，实际参战人数约1800人。因此，虽然美巴双方兵力总数相近，但实际参战兵力对比却是3.5 ： l。第二美军的兵源素质和装备方面完全处于碾压，第三在这么大优势情况下，美军还发动突袭，准备充分，而巴拿马军队没有任何准备，估计准备了还会输得更惨，恐怕吓出逃兵无数。

　　而从巴拿马军队公布的伤亡情况看，死亡314人，伤124人，被俘2969人。巴民兵与平民死亡约400人，伤约2000人。从伤亡比例上来看也可以看出巴拿马军队并没有做太大的抵抗，可能根本就没有抵抗的勇气，很多死亡可能就是美军突袭，炮弹、导弹一下子就来了，而且F117也参加了突袭行动，可能很多巴拿马士兵根本没反应过来就死了，反应过来的就投降了吧!

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　　巴拿马战争也称为美国入侵巴拿马战争，是指1989年底美军入侵巴拿马推翻诺列加政府的军事行动。

　　1989年12月20日凌晨1时，2.4万名美军趁着夜暗，向巴拿马军队的27个重要目标同时发动了猛烈的突然袭击。导弹、坦克炮弹和迫击炮弹，暴雨般地泻向目标。接着，伞兵从天而降。巴国防军司令、政府首脑诺列加指挥巴军及准军事部队“尊严营”奋起抵抗，战斗十分激烈。但终因寡不敌众，仅8个小时就失去了有组织的抵抗能力。仅15个小时美军就控制了巴军的大部分兵营，推翻了诺列加政府。1990年1月3日晚8点48分，诺列加被迫向美军投降。至此，一场历时15天、代号为“正义事业行动”的侵巴战争基本结束。

　　美军入侵

　　美军入侵巴拿马的历史背景与原因

　　问题由来

　　美国和巴拿马的恩恩怨怨集中表现在巴拿马运河的权益上。1903年，美巴政府签订开凿和永久租让巴拿马运河区的不平等条约，运河归美国政府所有，并由美国政府任命总督，升美国国旗，实行美国法律。1914年运河通航后，美国把运河两岸16.1千米范围划分为运河区，设立了美军南方司令部，驻军1万多人，禁止巴拿马人入内，成了运河的主要用户和受益者。每年运河总收入约3亿美元，绝大部分为美国所得，巴拿马只能得到少得可怜的零头。

　　由于巴拿马人民进行了坚决的斗争，美国罗斯福政府在1936年被迫增加租金。1956年埃及将苏伊士运河收归国有，增强了巴拿马人民将巴拿马运河收归国有的信心。经过巴拿马人民的坚决斗争，美巴两国政府首脑于1977年9月7日在华盛顿签署了新的巴拿马运河条约。新条约规定，废除1903年条约。新条约还规定，从1990年起，运河区管理委员会主任应由巴方提名(必须是巴拿马人)而由白宫任命。

　　1983年诺列加通过政变自任国防军总司令，实际掌握军政大权。1989年5月总统大选开票统计结果，反对党联合推举之总统候选人吉列尔莫·恩达拉(Guillermo Endara)获得选举胜利，但诺列加宣布选举无效，同年9月美国对巴国实行经济制裁，12月15日诺列加宣布与美进入战争状态，自任国家元首。

　　为了迫使巴拿马军方早日交权，美对巴实行经济制裁，巴拿马政府陷于极其困难的境地。

　　1989年10月3日，巴拿马重新组建了全国民众代表大会取代议会，宣布实行“战争状态法”，改革税收制度，结果使诺列加的统治地位有所加强。

　　1989年12月15日，巴拿马全国民众代表大会采取紧急措施，任命诺列加为政府首脑，授予绝对权力，并宣布巴、美处于战争状态。1989年12月16日晚，4名美国军人向巴拿马国防军司令部所在地时射击，巴士兵予以还击，造成美军一死一伤。这一流血事件为美国政府提供了入侵巴拿马的借口。

　　1989年12月20日，美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什下令两万七千名美军展开对巴拿马代号“正义事业”的军事行动，采用F-117A隐形战斗机发起了"闪电战"进攻，兵分五路袭击巴拿马各军事要地。

　　推翻了诺列加的军事政权，扶持巴拿马反对党领导人吉列尔莫·恩达拉(Guillermo Endara)在议会大厦宣誓就任巴拿马总统。

　　美战略利益

　　美在巴有重要的战略利益。

　　巴拿马位于连接南、北美洲的S形巴拿马地峡上，北临加勒比海，南濒太平洋，东连哥伦比亚，西接哥斯达黎加，战略地位十分重要。巴拿马运河全长81.3公里，是沟通大西洋和太平洋的重要航道，使两洋沿岸航程缩短1万多公里，在战略上对美国具有重要意义。

　　美国在巴拿马运河区的夸里海茨设有美军南方司令部，在巴拿马共有1.3万名驻军。美军在巴拿马建有14个军事基地，其中最主要的有4个。一是卡莱塔岛基地。设在该基地的电子通信中心，是全世界唯一可以用300千赫低频覆盖两大洋80多个国家的地方，因而不仅能与两大洋的核潜艇和常规潜艇保持通信联络，而且可保障潜艇与潜艇之间的通信联络。设在该地的世界电子监听站，能搜集情报、破译密码、发送假情报和实施干扰。二是霍华德空军基地。它是美设在拉美的一个最大空军基地，各类战略飞机均能在此起降，从该基地可控制西半球的一切空中行动。三是克莱顿堡基地。这是南方司令部陆军总部所在地。美国拟把1999年归还巴拿马的一些基地的美军部署于此。四是谢尔曼堡基地。它是美国最重要的丛林作战训练中心，有时也在此训练宇航员。

　　美军南方司令部是美在西半球的重要军事和情报中心，控制着中美和加勒比海，同美驻南美各使馆和军事机构保持直接联系。其职能是制定美对西半球的军事战略，指挥和控制该地区的军事行动。因此，该司令部对美国推行全球战略具有极其重要的作用。

　　在政治上，美国政府企利用巴拿马的政治反对派，扶植一个亲美政权，以执行美国对该地区的政策。

　　在经济上，巴拿马运河可以给美国带来可观的收入。由于运河区的一切收入均不上缴美国财政部，美国政府就可用它来扶植亲美政治派别和反政府武装。

　　美国总统布什声称，美军入侵巴拿马的目的是“为美国人创造安全的环境;确保巴拿马运河的完整;为自由选举的安达拉政府提供稳定的环境;把诺列加捉拿归案”。

　　美巴兵力对比与美军作战编成

　　美军兵力

　　陆军驻巴部队为第193步兵旅第3营，第7特种(空降)作战大队;派遣部队为第18空降军指挥组，第82空降师第1旅，第18空降军第1支援司令部，第16宪兵旅，第7步兵师1个旅另1个营，第5步兵师第4营。

　　空军驻巴部队为第24战术空中支援中队，第24混合联队;派遣部队为军事空运司令部所属20个联队和2个大队的运输机，战略空军司令部所属14个基地的26个空中加油机中队，第919特种作战大队的部分Ac一130特种作战飞机，尚未正式入编的F一117A隐形战斗轰炸机。

　　海军陆战队派遣部队为第2轻装甲步兵营D连，陆战队6团3营K连，第6架桥勤务支援大队G分遣队，第1舰队反恐怖警卫小队，海军陆战队警卫连。

　　美侵巴部队共2.7081万人，其中陆军1.8587万人，空军3133人，海军1211人(其中海军陆战队690人)，特种作战部队4150人(其中陆军2850人，海军500人，空军800人)。

　　巴军兵力

　　陆军警察、国民警卫队1.1万人;1个空降分队、8个轻步兵连，共计3500人。

　　海军400人，巡逻艇2艘，国民警卫队船艇2艘，其他船艇13艘。

　　空军500人，武装侦察机4架，运输机8架，其他小型飞机8架。

　　“尊严营”民兵8000人。

　　巴陆、海、空三军共1.54万人，但实际参战人数约6000人。在8000名民兵中，实际参战人数约1800人。

　　因此，虽然美巴双方兵力总数相近，但实际参战兵力对比却是3.5 ： 1。若以装备和训练程度相较，差距更为悬殊。

　　美军作战编成

　　美军侵巴作战的指导思想是：在经常演练的基础上，以压倒优势兵力在夜间迅速进入，同时向巴军27个目标发动进攻，一举摧毁诺列加政权和巴国防军。美军侵巴的接战原则是：最少伤亡，最少附带损伤和保护美国人的生命安全。

　　为了贯彻其侵巴作战指导思想和接战原则，美军对其侵巴兵力进行了特遣编组。

　　美军主要侵巴部队共编为5支特遣部队：1.“红色特遣队”由别动部队编成;2.“尖刀特遣队”由第6机步营、1个轻型坦克排、第5步兵营和海军“海豹”小队编成;3.“太平洋特遣队”由第82空降师第1旅(欠1个营)和别动部队编成;4.“永远忠实特遣队”由海军陆战队1个轻型装甲步兵连和1个步枪连以及部分宪兵编成;5.“大西洋特遣队”由第82空降师的1个营和第7步兵师的1个营编成。

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　　侵巴经过

　　1989年12月20日凌晨1时，位于巴拿马首都西南的里奥阿托镇万籁俱寂。离该镇不远处驻扎着巴国防军第6、第7两个步兵连。虽然近几天巴军和驻巴美军之间发生过几起枪击事件，但在此时，这两个连的官兵却没有做好迎敌的准备。

　　就在这时，隐蔽在美国内华达州托帕诺空军试验基地的F一117A隐形战斗轰炸机，已潜入巴拿马里奥阿托镇上空。紧接着，两个椭圆形物直落而下，顷刻间发出了震耳欲聋的爆炸声。气浪和烟雾吞噬了两个连队的营房。这时巴军才发觉美军发动了突然袭击。

　　这两枚炸弹是从F一117A隐形战斗轰炸机上投下的，每枚重2000磅。美军原打算轰炸驻里奥阿托的巴军高炮阵地，但炸弹未命中目标，却落在了兵营外的空地上。

　　与此同时，美海军“海豹”小队的部分队员袭击了诺列加的小型私人机场，炸毁了诺列加的座机。另一部分“海豹”队员袭击了守卫诺列加专用船的卫兵，并炸沉了船只，从而切断了诺列加的空中和海上逃路。接着，美军5支特遣队同时向巴军27个重要目标发动进攻。

　　“红色特遣队”兵分两路，西路利用隐形战斗轰炸机的轰炸效果，在150米的高度迅速实施低空伞降，并以扇形队形包抄巴军第6、第7连。与此同时，被炸弹轰醒的巴军第6、第7连官兵仓促迎战，顽强抵抗，但终因寡不敌众，美军初战得手。巴军大部趁夜暗撤离战场，250人被俘。东路别动队员迅速空降到托里霍斯国际机场，包围了巴军航空队，解除其武装，夺占了机场，封锁了横跨帕科拉河的大桥。

　　“尖刀特遣队”在火炮、坦克和武装直升机的掩护下，直扑首都老城乔里约区的巴国防军司令部和驻阿马多堡的巴军第5连，试图捉拿诺列加。美军四面包围了巴国防军司令部。经过激战，美军攻占了巴军司令部大楼和巴军第5连兵营，控制了巴拿马城的交通要道。美军冲入司令部大楼却没有发现诺列加的踪迹，遂放火烧毁大楼。该特遣队的行动，达成了控制驻阿马多堡巴军和保卫城内美军设施的预期目的。

　　“太平洋特遣队”在“红色特遣队”东路部队夺占机场后，分两批乘20架C一141型运输机降落在托里霍斯机场，增援封锁帕科拉河大桥的别动部队，阻止驻西马龙堡基地的“2000年营”(巴军精税部队)和其他巴军入城增援。当该部扑向西马龙堡时，“2000年营”早已不见踪影。

　　“永远忠实特遣队”在其他特遣队行动的同时，一举抢占了横跨巴拿马运河的泛美公路大桥，并负责保卫运河区内的霍华德空军基地。

　　“太平洋特遣队”在特种作战部队的支援下，攻打巴拿马第2大城市科隆，一举击溃巴军第8连和沿海警卫队，攻占了麦登大坝、供电中心、水电站等重要运河设施。此外，该部还攻击了位于甘博亚的监狱，释放了48名曾参与1989年10月3日军事政变的要犯。

　　战斗打响后，巴拿马政府通过电台呼吁全国军民拿起枪，坚决抵抗美军。当晚8时，诺列加也在广播中发表了简短讲话，要求全体巴拿马人“绝不后退一步”。

　　当日傍晚，美军在巴拿马城、科隆、里奥阿托和西部其他地区受到“尊严营”民兵的抵抗。在当地居民的帮助下，“尊严营”民兵分散突袭了若干美军分队，从而产生了引发游击战的可能性。

　　在这种情况下，美军指挥部决定增调后续部队。从12月20～21日开始至22日傍晚，美军向巴拿马增调了第7轻步兵师第2旅和第16宪兵旅的若干心理战分队以及后勤和医疗保障分队。

　　21日凌晨，尽管巴国防军所有当地驻军都停止了反抗，但“尊严营”民兵和居民袭击美军的事件仍接连发生。美军南方司令部只好对巴首都实行戒严。

　　正当美军穷于应付之时，“尊严营”民兵进行了一次规模较大的袭击。12月22日下午2时30分，“尊严营”民兵约1000人突然袭击驻巴美军南方司令部。美军被打得措手不及，慌忙调集第193步兵旅、第7轻步兵师第2旅和第82空降师近1个营的兵力，在Ac一130等战斗直升机和炮兵的支援下，向巴民兵发动反击。巴民兵虽然最后被驱散，但这次袭击却迫使美国不得不再次向巴拿马增兵2000人，以迅速肃清巴抵抗力量。

　　次日拂晓，美军又对里奥阿托和奇里基省的巴抵抗力量集结地进行炮击。与此同时，第82空降师和第7轻步兵师实施空中机动作战，包围了巴拿马西部地区的“尊严营”的民兵。到1989年12月23日，巴拿马各地的民兵都被美军解除了武装，抵抗活动基本停止。

　　自入侵开始，美特种作战部队就开始执行捉拿诺列加的任务。当他们扑向巴国防军司令部大楼捉拿诺列加的企图落空之后，当晚便出重金100万美元悬赏捉拿诺列加。美军在出重金悬赏缉拿诺列加的同时，还采取紧急措施，在巴拿马全国布下了更大的天罗地网。首先，美军封锁了巴拿马通往哥斯达黎加等邻国的主要通道，切断诺列加由陆路潜往国外的退路。第二，包围或暗中监视尼加拉瓜、古巴、利比亚、秘鲁等国驻巴使馆，防止诺列加溜进这些使馆，寻求政治避难。第三，将经过专门训练的第7步兵师以及第82空降师的部分部队，从城市移到乡村，配合驻巴美军的搜捕行动。第四，从本土紧急抽调高级电子侦察机赴巴，从空中协助地面部队捕捉诺列加的行踪。这种电子侦察机性能先进，只要诺列加用电台同巴军或国外联络，哪怕功率再小，也逃不过它的信号接收器。但是，曾在美陆军泛美军事学院受过训的诺列加，既不使用电台，也不随大部队活动，而是与他的卫队长一起躲在隐蔽处，通过“耳目”摸清美军动向，再采取相应对策。

　　24日下午，精疲力竭的诺列加听说他的心腹、奇里基省的巴军司令路易斯·德尔·西德已向美军投降，顿时心情沮丧，失去了全部信心。在两名保镖的陪同下，他驾车来到“奶场皇后”冰淇淋商店，拨通了梵蒂冈大使馆的电话，向塞瓦斯蒂安·拉沃亚大使请求政治避难。不久，一辆梵蒂冈使馆的轿车到冰淇淋商店接回了诺列加。

　　诺列加躲进梵蒂冈使馆的消息传出后，美军旋即派出500多名士兵和10多辆装甲车包围了梵蒂冈大使馆，并要求梵蒂冈大使交出诺列加。美军的要求被拒绝后，美国开始向罗马教皇施加压力。与此同时，美军特种作战部队在梵蒂冈使馆外架起高音喇叭，反复播放抨击诺列加的新闻和刺耳的摇滚音乐，其中一首的曲名为“无处可逃”。

　　诺列加进入梵蒂冈使馆后，即交出了自己的武器，随后一直呆在一间小屋里，不得随便与外人接触。使馆外，10多辆装甲车把使馆团团包围，直升机在空中盘旋，高音喇叭在狂吼，数千名巴拿马人在举行游行示威，要求把诺列加交给他们。使馆内，美军南方司令部司令瑟曼和美国官员同梵蒂冈官员紧张地进行了一轮又一轮谈判。在美军的心理战攻势下，诺列加身心受到巨大打击，惶惶不可终日，只能祈求上帝保佑。他原以为罗马教皇能保佑他逢凶化吉，但却万万没想到，梵蒂冈最后终于屈服于美国的压力，改变了初衷，于1月3日向他下了最后通牒，要他必须在1990年1月4日中午之前离开使馆，向美军投降，否则便请巴拿马新政府来人把他带走。在美、巴、梵三方的种种压力下，诺列加被迫作出了“自愿投降”的选择。

　　1990年1月3日晚8点48分，美军驻巴陆军司令马克·西斯内罗斯少将接受了诺列加的投降。随后，诺列加被带上“黑鹰”直升机飞往霍华德空军基地。从那里，他被送往美国佛罗里达州迈阿密法院。至此，巴拿马的头号人物变成了迈阿密联邦法院的第41586号囚犯。

　　战争结局

　　双方损失与战争结局

　　美军侵巴作战历时15天(不包括撤军阶段)，美巴双方都遭受了不同程度的损失。美军亡23人，伤324人;毁直升机4架，伤41架;伤运输机14架。美军缴获巴拿马军用车39辆、飞机(包括民用)36架，巡逻艇7艘，各种小型武器76500余件。巴军亡314人，伤124人，被俘2969人。巴民兵与平民死亡约400人，伤约2000人。巴拿马遭受的直接经济损失达20~25亿美元。

　　美军在侵巴作战行动中，以较小的代价，顺利地达成了其侵巴作战目标，实现了美国国家战略目的。首先，美军在10多个小时内摧毁了巴国防军和诺列加政权，使美国可以随心所欲地行使巴拿马运河条约的“权利与义务”而不受任何威胁。其次，美国扶植了吉列尔莫。恩达拉新政权。1989年12月20日凌晨美军侵巴行动开始后，恩达拉便宣誓就任巴拿马总统，里卡多·阿里亚斯和吉列尔莫·福特就任副总统。美国政府马上宣布承认恩达拉新政权，支持“自由选举的巴拿马政府进行统治”。第三，建立了支持恩达拉新政府的公安部队。1990年2月10日晚，巴拿马政府颁布法令r宣布正式组建一支1.3万人的公安部队，以取代由诺列加领导的巴拿马国防军，负责维护治安和保卫国防。

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