明朝初年：百姓评议官员的“黄金时代”
让百姓积极评议地方官员的是非功过，这是由朱元璋的平民家庭出身的思想观念决定的。朱元璋出身于布衣，非常体会农民的艰辛。他坐上了皇帝大位后，每年都要带着儿孙到乡村巡视，有时自己还亲自挑上担子，并让儿孙们效仿于他。
他还把县以上的官员都召集到京城开会，他说：我在过去当老百姓时，看到贪官污吏横行乡里，就切齿痛恨。如今我当了皇帝，你们这些当官的，“有胆敢蠹害吾民者，罪之不贷。”
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因此，朱元璋制定了一系列有利于老百姓举报贪官污吏的政策，尤其是鼓励老百姓到朝廷来告御状的政策，严格规定各级官员都不得阻拦，特别支持老百姓组团上京告御状。对于敢于阻拦老百姓进京告御状的官员，不但要处死，还要株连九族。对被老百姓告发的那些官员，他进行的惩罚也是非常严厉的。对贪官的刑罚很多，砍头算是最轻的，重的有腰斩、断足、剥皮、抽肠、活煮的，凡此种种，不一而足。在这样残酷的刑罚之下，官员们大都不敢明目张胆地为非作歹、鱼肉乡里。
在朱元璋亲自撰写的《大诰三编·县官求免于民》一文中介绍了这样一件事情：在河北乐亭县，农民赵罕晨率领三四十个农民组团将一帮县里的贪官污吏擒拿起来，押送到京城告御状。事情的起因是，乐亭县的主簿汪铎与县机关部门负责人一起设计了一个“敛派徭役”。
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