一、项羽仇秦，秦民仇项
当初秦国掳楚王，灭楚国后烧宫室，刨祖坟，于是身为楚国贵族之后的项羽就对秦朝有着深深的恨意，立志要灭亡秦朝。很快，他做到了，钜鹿一战他大破秦军主力，又杀秦兵20万，让秦王朝再无翻身之机，自己也一跃成为反秦盟主，这一年，他才25岁，这是他的大幸，也是他的大不幸。
我们还得先来看看他为何会杀秦降卒，根据《史记》记载，这些秦兵是既怕项羽入关，自己成秦奸;不入关，自己的家小不保，这就让身为反秦盟主的项羽很难办了，思来想去，项羽索性来个“快刀斩乱麻”，把这些秦兵全部杀死。
这件事反应出了当时的一个客观事实：人人自危，也就是这些秦兵和其身后的关中秦民都惧怕项羽，而项羽不但杀了降卒，他入关后做了和当年秦国灭楚后一样的事情，杀子婴，烧宫室，屠咸阳，如果秦始皇知道这些会是一种什么心情?
项羽的这些行为使得原本就惧怕他的秦民彻底崩溃，“秦人大失望，然恐，不敢不服耳”，至此，项羽彻底失了秦民的心。
为什么我要说“彻底”?因为从项羽当上反秦盟主的那一刻起，关中的秦民就已经和他站在对立面了，要知道关中世代为秦啊，而项羽是盟军的头，搁现在就是董事长，是公司法人，一出问题不会去找你的手下，只会找你项羽。
项羽因秦灭楚，烧宫室，刨祖坟而仇秦，无法立足关中;秦民因项灭秦，烧宫室，屠咸阳而仇项，无法信服项羽。
二、悔恨不及，思念故土
在《史记》中记载，是说有人劝项羽可以在关中建都以图霸业，被项羽拒绝了，原因是“项王见秦宫室皆以烧残破，又心怀思欲东归”，很多人只注意后面半句话，却不见前面的半句，以至于断章取义。
其实此时的项羽是很无奈的，看见秦宫因为自己的一时的泄愤而烧毁了，而自己又爱面子，不愿说自己错了，就编出一个：“衣锦还乡”的笑话来掩饰自己真实的内心，现在很多人也是这样，浑身上下嘴最硬。
东归并不仅仅是项羽一个人的意思，项羽军中多楚人，这更是其麾下将士们的心声，若不东归，军心必散，还怎么安心称霸。
三、天下未定，诸侯不服
虽然项羽带头灭了秦朝，他是老大，军事也无敌，屁股后头有一帮诸侯，但是诸侯在心里是不服他的。而且现在还有一个老大哥：齐国，可以说它是现在唯一可以和项羽分庭抗礼的势力，项羽要安心称霸怎么能不把他制服。
如果项羽定都关中，从关中出兵，自西向东，太远了，而且关中又不服他，相反，彭城是自己家门口，四通八达而且又在东边，往来行军很方便，在他看来，搞定了这个大头，那么其他小诸侯也就不足为虑了，定都彭城，四战之地，却很符合项羽战略。
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