唐的基本行政区划主要是州、县两级。约略相当于州这一级的重要大城市另外设有极少数的府。唐实行“府兵制”,“军府”则是相当于县这一级的特属建制,早期设有称为“道”的十个监察区,长官叫做“黜陟大使”。后来“道”增加到十五个。“道”的权力日渐扩大,并有了行政化的趋势。后来,要地和边地的军事领导“节度使”割据称雄,有相当大权利、甚至不服从朝廷的“藩镇”曾达到53个
唐在边疆的管理组织与内地略有不同。唐在四境共设有六个大都护府,“大都护”的基准级别与“节 度使”是平级的。大都护府的辖区内,行政级次一般为都督府、州、县。也有一些州直接归大都护管辖。都督一般是由当地归附唐的地方小国君主或部落酋长担任,有一定的自主权,但其权利必须经过“天可汗”即唐皇帝的认可。有的都督府是纯游牧地带,下面没有州县。
唐在中亚的主要管理机构,就是“安西大都护府”,下辖昆陵、蒙池都护府和22个都督府。
唐朝在中亚南部暨阿富汗地区大规模建制行政区划有两次。
659年,设立了217个州县。
661年,在兴都库什山以南的16国设立了8个都督府;76个州;110个县,126个军府。这些单位均受安西大都护府管辖。
早期建制的主要地区:
塔什干:当时称为“石国”。658年已经设立了大宛都督府。
费尔干纳:当时称为“宁远”。658年设立循州都督府。
撒马尔罕:总称为“康”。631年设立康居都督府。
米国:在撒马尔罕南部。658年设立南谧州,任命刺史(唐朝的州长叫刺史)。
卡塔-库尔干:当时称为“何国”。641年设立贵霜州,任命刺史。
乌拉-提尤加:在宁远西南四百里,当时称为东曹。唐高祖时已经归附。
沙赫里夏勃兹:当时成为“史国”,642年设立劫法州,任命刺史。 :
布哈拉:古代成为“安国”,设立安息州,任命刺史。
661年的区划设置主要在阿姆河中上游及今阿富汗境内。
经过这两次建制后,朝在中亚地区的主要行政区划包括:
鸟飞州都督府:主要在今瓦克汗走廊——就是阿东部与我国相连的那个地方。另管辖1个州,州治所在今萨尔哈德。
至拔州都督府:在今塔吉克斯坦的达尔瓦兹地区。
天马都督府:在塔吉克斯坦的卡非尼河盆地。下辖3个州。
悦班州都督府:治所在乌兹别克斯坦的迭脑。
高附州都督府:在今阿、塔边界一带。下辖2个州。汉朝时的高附指喀布尔,与唐朝的高附州都督府位置不同。
王庭州都督府:在今塔吉克的西南角。
姑墨州都督府:治所在今乌兹别克斯坦的苏尔汉河口。
月氏都督府:治所在今阿富汗的昆都士。下辖25个州。
大汗都督府:下辖15个州。
旅獒州都督府:在今土库曼与阿富汗之间的安德胡伊一带.
奇沙州都督府:治所在今阿富汗西北的希巴干。
昆墟州都督府:在土库曼东南的木耳加河一带。
修鲜都督府:治所在今喀布尔。公元619年已向唐表示归附。管辖10个州。
写凤都督府:治所在今阿富汗的巴米扬。管辖5个州。
条支都督府:在阿富汗南部,管辖9个州。李白有诗云:“洗兵条支海上波”,因此有人认为大唐军队可能曾越过阿富汗到达阿拉伯海边。
波斯都督府:不在伊朗,而是在今锡斯坦。阿拉伯哈里发东侵后,波斯不能抵挡,王子亲赴长安求援。唐朝册封定立三代波斯王室后裔为波斯都督,有的晋封为波斯国王,在今阿、巴、伊边境一带立国,但终于未能恢复萨珊王朝在波斯本土的王统。
以上是大唐帝国在中亚地区的主要行政建制情况。唐在中亚地区的有效管辖长达一百多年。怛罗斯战役后,唐军失败,丢失了中亚的大部分地区。但唐在西域并未伤到元气。第二年,唐军再次从帕米尔高地收复阿富汗东南部和克什米尔西部。而这时阿拉伯的呼罗珊总督阿布-木悉林因功高震主遇刺身亡,其主将济雅德以违教规被杀,阿布的余部起兵反对巴格达,黑衣大食的哈里发难以控制。唐朝本来可以继续西进,恢复原来的疆土,但是安史之乱爆发了,唐军在中亚的主力内调,在中亚和阿富汗的影响财逐渐减小。
到如今,只能看着地图万千感慨:盛唐难再现!
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