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春秋时期，秦国的都城雍都，位于今陕西宝鸡附近，在关中西部，并不是关中的地缘中心。后世秦朝、汉朝、唐朝，都是在关中中部的咸阳和长安建都，作为关中地缘中心，交通中心，自然也更容易成为经济和政治中心。
秦国不在关中中部建都，原因主要是实力还不是非常强，若晋国来攻，威胁较大。西周镐京被犬戎和申国攻破的惨剧，影响了秦人的决策。
雍都在关中西部，即使东方诸侯来攻，到达关中西部以后物资补给线太长，战斗力也就是强弩之末了。晋国多次入侵秦国，大多时候攻到关中中部的泾水，就无力再向西推进。春秋战国时代，雍都从来没有遭到东方诸侯兵临城下，与地缘密切相关。
同时雍都靠近秦人的发祥地秦邑，与龙升的祖居地相隔不远。
雍都易守，但也难攻，很难争霸中原。
从秦、晋的地缘关系来看，双方以黄河为界，黄河与晋国都城绛都的距离，大概是距离秦国都城雍都的三分之一。导致秦军动兵的距离，是晋军的三倍，要做到保密很难，更不用说出其不意。反过来晋国要突袭秦国河西，则容易办得多。
秦国定都雍都的历史，大约接近300年。进入战国时代，公元前383年，秦献公(秦孝公之父)即位第二年，便向东迁都到栎阳，攻打魏国之急迫心情，显而易见。
公元前364年，秦军隆隆开动，庶长章蟜统领八万大军，渡过洛水和黄河，进入河东境内。
石门大战就这样打响，过程非常惨烈，章蟜将秦军分为多个编队，对魏军进行层层围困。秦军石门伏击战，将六万魏军全部斩首，创造了单次战役斩首人数最多的记录。
公元前361年，秦国太子渠梁正式即位，是为秦孝公。
这个时候卫国人卫鞅，从魏国来到秦国。卫鞅在魏国混的还不错，但他心气很高，此时转投秦国，以施展更大的抱负。
卫鞅是卫国宗室旁支，他从小聪明好学，希望长大后扬名立万。不过卫国国力微弱，庙小而容不下卫鞅心中的蓝图。
卫鞅投到魏国相国公叔痤的门下，担任中庶子。这是相国的属官，相当于相国助理之一，可大可小，做的好可能接替相国，做的不好也就是相国的一个跟班。
当时魏国的人才很多，卫鞅发现在魏国的发展遭遇到瓶颈时，决定离开魏国到秦国去碰运气。
秦孝公新设一个爵位叫大良造，卫鞅是首个大良造的得主。
此后秦国屡屡动兵攻打河西，大良造卫鞅有一个新的任务，负责咸阳的修建工作。
三十多年前秦献公迁都栎阳，带有临时办公的性质，为的是对魏国动兵的时候能够行动迅速。咸阳离西周镐京旧址不远，是传统的政治和地缘中心。
咸阳地处关中中部，位于泾水与渭水汇流处，在无山脉可依托的关中，河流是最好的天然防御线，后来汉朝新建的长安城，也是在这块宝地上营造起来的。
咸阳城摒弃了中原城郭相连的设计，而是继承秦国雍都那种内外城结合的风格。
东方各国的都城，一般都由城和郭两个城池组成，城是国君和宗室所在的城池，郭是贵族和百姓以及市场所在的城池，郭比城大得多，而且城郭是分开的两座建筑。
战国时期的赵国都城邯郸，燕国下都武阳，齐国都城临淄，其郭的面积都在城的四倍以上，当时的理念是将国君和百姓分开保护。
秦国雍都与咸阳分为内城和外城，外城围住内城。内城是皇城，外城是贵族所在，百姓和市场所占比例很小，外城与内城相当。
雍都与咸阳这种内外城结构，避免了两个城郭都置于对方攻击之下的可能，这样更可以集中兵力进行外城的防守。
外城中百姓和市场的比例很小，这是一个全新的概念，将百姓居住地和市场迁至城外，缩小外城的规模，有利于防守。
秦国都城全新的设计显然是成功的，后世从汉朝起，所有朝代都继承秦国都城的这种设计，即大皇城，守外城。
卫鞅为秦国修建新都，兢兢业业，咸阳这座战国名城就这样建造起来。卫鞅后来因功封为商君后，称之为商鞅。
定都咸阳后，秦国对外攻势，也越来越强劲，直到秦始皇时代，一统天下。假如秦国一直定都雍都，不迁都到关中中部咸阳，还能一统天下吗?
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