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地狱，在人们的心中一直都是以神秘、恐怖的印象存在。诸如牛头马面、黑白无常一样的鬼差已经足够让活在阳间的人闻风丧胆，毕竟这些都是和“死亡”直接挂钩的人物。
其实，在中国古代神话传说中，地府和阳间的机构设置差不许多，我们所经常能听到的关于黑白无常等鬼差也只是古代衙门衙役一般的存在。在鬼差之上，还有等级森严、分级明确、职权确定的官制系统。
孟婆，这个逐渐被浪漫化、理想化的人物，即为地府官制系统中的一部分。
地府中的官员名称都比较隐晦，也比较难以理解，笔者就通过与现今官制对照，予以说明，以便于理解和整体把握。
首先，我们介绍一下人世间的最高领导——东岳大帝，即为天齐仁圣大帝，也就是传说中的“泰山神”。
他是主管世间一切生物(注意，是一切生物)出生、死亡大权的。泰山神作为泰山的化身，是上天与人间沟通的神圣使者，是历代帝王受命于天，治理天下的保护神。
也就是说，主生也主死的东岳大帝掌管着阴间和阳间，这两个空间!至于天上，则不是本文讨论的范围。
有了主抓全面的东岳大帝，阴间还必须有个绝对一把手;毕竟阳间还有皇帝管理呢不是!
地府中的绝对一把手，就是北阴酆都[fēng dū]大帝，即为酆都大帝。
但是，地府和阳间的管理机构设置还不太一样，地府乃系“五方鬼帝”，也就是掌管五个区域的鬼帝共同治理。
也就是说，在整个地府中，分布着五个区域，每个区域都有一个鬼帝管辖。这五个鬼帝平时不相统属，互不管辖。为了统一管理、便于调解鬼帝之间的关系，同时拥有一个类似玉皇大帝的总抓人物，就共同拥立了一个“酆都大帝”，作为“五方鬼帝”的领导。
说白了，五方鬼帝就相当于春秋时期的称霸的五大诸侯国君主，而酆都大帝即为周朝天子。只不过，酆都大帝的权势和能力，远远超过了春秋时期的周天子。
为什么说酆都大帝比周朝天子的权势大呢?
因为，在酆都大帝的手下还有一支“直属队伍”，一支嫡系管理队伍，即为“罗酆六天官”。
罗酆六天宫：即为纣绝阴天宫、泰煞谅事宗天宫、明晨耐犯武城天宫、恬昭罪气天宫、宗灵七非天宫、敢司连宛屡天宫。乃系直接统属于酆都大帝，主管人间的生死祸福的六天鬼神。
也就是说，“五方鬼帝”乃系各个诸侯国的单独皇权统治系统，“罗酆六天官”乃属于中央机构设定，直接统属于周朝天子。
对照于现今官制，“五方鬼帝”相当于一省的最高领导——省委书记;而“罗酆六天官”就相当于国务院各部部长。
有了高级官职的设置，就可以对阴间进行有效管理和约束。但，别忘了地府乃系一个更偏重于裁决、判定人之善恶、归属的审判机构所在。
审判，才是地府的主要职能。
所以，在“省部级”领导之下，还有专门的审理机构，相当于省级法院的所在，其主要领导就是“十殿阎罗王”。
“十殿阎罗王”：分别为秦广王、楚江王、宋帝王、五官王、阎罗王、平等王、泰山王、都市王、卞城王、转轮王。
“十殿阎罗王”该如何分辨?
秦广王：乃系专管人间的长寿与夭折、出生与死亡的册籍;统一管理阴间受刑及来生吉、凶的所在，相当于省级法院院长，副省部级干部。
而其余九殿阎罗王，则是分管四海八方之地府的分管副院长。
注意：这九殿阎罗王并不分先后，也就是没有常务副院长兼党组副书记一说，都是副厅级的一般副院长。
只不过，十殿阎罗王志坚并没有相互统属一说，只是职能权限的不同而已。
有了法院院长，还要有具体的职能人员。
十殿阎罗王之下，还分有查察司、赏善司、罚恶司等具体的职能机构，也就相当于省级法院之下的刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭等副厅级机构。
例如首席判官崔府君等，就是副厅级庭长的级别所在。
而在庭长之下，相当于执行局相关级别领导的是钟馗。
而黑白无常、牛头马面等鬼差则是拥有行政级别的具体办事人员，统属于执行局。不过，不一定归钟馗管辖，更类似于法院法警总队的所在。
而孟婆，是地府中专司掌管将生魂抹去记忆的阴使。注意，只是“使”，连“差”都算不上。也就是“奉使命办差的人”。
孟婆，奉的谁的命?
自然是有着管理“人类来世吉凶”权限的秦广王。因为，将“生魂抹去记忆”，乃系阴魂投胎转世的开始。
所以，孟婆乃系类似没有行政职务，但却拥有行政级别的调研员。按照其和牛头马面、黑白无常等鬼差的地位比照，基本相当于副处级。
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