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210年，占据南郡的周瑜前后向孙权提出‘软禁刘备’、‘夺取益州’两件事，只有夺取益州被孙权认可，也就是我们所说的‘二分天下之计’。我们知道诸葛亮的‘隆中对’的意思是东联孙权;地跨荆、益;待天下有变，命一上将率荆州兵力取宛、洛，刘备自个率军出秦川直取长安。
而周瑜的‘二分天下’则是趁曹操赤壁新败，尚没有时间及能力组织大规模的进攻，举兵西进，夺取益州，北联西凉马超，与曹操形成南北对峙局面。
‘是时刘璋为益州牧，外有张鲁寇侵，瑜乃诣京见权曰："今曹操新折衄，方忧在腹心，未能与将军连兵相事也。乞与奋威俱进取蜀，得蜀而并张鲁，因留奋威固守其地，好与马超结援。瑜还与将军据襄阳以戚操，北方可图也。"权许之。瑜还江陵，为行装，而道於巴丘病卒，时年三十六。’
其实二分天下之策，最早是由鲁肃在建安五年(200年)提出的。当时的情况是孙策遇刺去世，未及弱冠之年的孙权接掌大权。不仅是江东士族趁机作祟，更有宗室大将孙辅通敌、孙暠企图夺权、亲哥孙翊和重臣孙河被杀。情况可以说是内忧外患，好在曹操专心北伐，刘表又不思拓张，在外给足了孙权时间。孙权用了三年时间招揽人才，剿灭山贼，稳定江东局势。又用了五年的时间剿灭黄祖(三次进攻)，最终击杀黄祖，在还未进伐刘表就迎来曹操南下。
‘昔高帝区区欲尊事义帝而不获者，以项羽为害也。今之曹操，犹昔项羽，将军何由得为桓文乎?肃窃料之，汉室不可复兴，曹操不可卒除。为将军计，惟有鼎足江东，以观天下之衅。规模如此，亦自无嫌。何者?北方诚多务也。因其多务，剿除黄祖，进伐刘表，竟长江所极，据而有之，然后建号帝王以图天下，此高帝之业也。’
第二个提出的是甘宁，甘宁历任刘焉、刘表、黄祖等人，深知这些人，这些地方是什么情况。他原本是在200年就要投靠孙权，经过夏口却不得过，只好依附黄祖。203年，为掩护黄祖撤退断后，射死凌操，却依然不得黄祖重用，之后借机投奔孙权。
投奔孙权后，同样提出‘宁已观刘表，虑既不远，儿子又劣，非能承业传基者也。至尊当早规之，不可后操。图之之计，宜先取黄祖。祖今年老，昏耄已甚，财谷并乏，左右欺弄，务於货利，侵求吏士，吏士心怨，舟船战具，顿废不脩，怠於耕农，军无法伍。至尊今往，其破可必。一破祖军，鼓行而西，西据楚关，大势弥广，即可渐规巴蜀。’
我们从时间节点上来看，就会发现提出者鲁肃、甘宁，提出的时机其实很好，还有实践成功的可能。因为曹操被北伐战事所拖累，无暇南顾，在时间上给予支持。孙权仅需要向西击败黄祖、刘表。坐拥荆州后，再渐图巴蜀。最后与曹操形成南北对峙，而且这会并没有刘备。
执行者周瑜，在时间上就有些吃紧。我们知道刘备从211年入川，到取得益州(不包括汉中)，是用了3年时间。前提是一开始刘备是刘璋邀请入川的，中间还分兵力给了刘备。212年刘备与刘璋反目，刘备占据葭萌关，反攻刘璋，可以说是从内部攻打敌人。又召诸葛亮、赵云、张飞分三路支援，最后是马超入蜀归附刘备。投入了这么些成本，才取得益州。换成周瑜一开始就要攻打西川，单凭永安这地界就得纠缠上些时日。
再者，曹操为报赤壁之仇，212年就筹备南下事宜，213年正月发动大军南下，给周瑜实现抱负的时间也就两年整。说一个最好的情况：周瑜在212年底前取得益州，由奋威将军孙瑜镇守西川联合马超，刘备乖乖守着自己一亩四郡地附庸孙权，周瑜回江陵主导扬、荆两线战事。
最好的情况下，西线新得巴蜀人心不稳，东线大本营实力怕是不足以对抗曹操，要知道第一次濡须之战，孙权可是率领七万大军对抗曹操。要是周瑜夺取西川，怕就没这么多兵力对抗了。
而最不稳的其实就是刘备，就取西川这事，孙权还咨询过刘备，却被刘备诓了。
先是，益州牧刘璋纲维颓弛，周瑜、甘宁并劝权取蜀，权以咨备，备内欲自规，乃伪报曰："备与璋讬为宗室，冀凭英灵，以匡汉朝。今璋得罪左右，备独竦惧，非所敢闻，愿加宽贷。若不获请，备当放发归於山林。"
说白了，刘备也担心孙权取西川，这样一来，留给刘备的就没地了。
总而言之，言而总之。这‘二分天下之策’在鲁肃、甘宁提出来的时候尚有天时，人和。只是孙权光稳定江东就花了三年，一个黄祖就打了五年，进度太慢。到了周瑜时，没有天时人和，地利也在刘璋方面，可谓难上加难。所以，孙刘联盟才是主流，也只有这样，才有实力，等待天下有变。
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