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据《官场现形记》载:清朝时期,官员胡华若被派往浙东严州平定土匪。严州本无土匪,胡华若谎称剿匪,目的就是想去严州大捞一把。由于他“久在江头玩耍惯的”,出发时特地叫下人给他准备了一艘“江山船”,随从则包了两艘“茭白船”。两种船虽然有些区别,但都有擦脂抹粉、插花带朵的女人伺候,所需的费用自然也不低。不过在胡华若看来,横竖用的都是公家的钱,自然乐得任意开销。
到了严州后,胡华若纵兵劫掠,把当地闹得鸡犬不宁。而在他“班师回朝”之际,对别的都不在意,只有开造报销是第一件大事。因为此行的花销是一笔糊涂账,大家又都想从中分一杯羹,经办的师爷就“任意乱开,约摸总在六七十万之谱”。胡华若觉得有点过火了,最后开了一份“共计浮开三十八万之谱”的账单。公款,纳税人的血汗钱,就这样葬送在表面道貌岸然、实则寡廉鲜耻的官员手中。
公款从来都是唐僧肉,官员几乎人人都想咬一口,这种欲望是不分时间、地点和对象的。地方如此,中央也是如此。崇祯皇帝自缢之后,福王朱由崧带着一伙人流窜到南京组成了南明政权,以武英殿为正朝。当时,武英殿非常简陋,需要重新修葺,仅涂朱费就耗用了3700余金,但在民间,30金足矣。
到了清朝,这种现象更为严重。光绪帝爱吃鸡蛋,早餐2个,午餐2个,每天要吃掉4个鸡蛋。紫禁城不设养鸡场,皇帝吃的鸡蛋得从市场上买。让人难以想象的是,4个鸡蛋的采购价居然高达30两白银,而当时市场上一两银子能买400个鸡蛋,也就是说,采购价整整比市场价贵了3000多倍!当然,皇宫里有猫腻的采购并不只限于鸡蛋。有一年,光绪帝谕令内务府大臣增某置办一书案,特别嘱咐不必太过华丽,只要能用就行,结果做好后没油漆,增某就送过来了。光绪问花了多少钱,增某说:“花了700两黄金。”光绪顿时大怒道:“一书案而糜款若是,汝辈积习何时始能革除耶!”气得直用脚踹增某的背。
其实,做同一件事情或买同一样东西,公款的花费远远超过私人,早已是古代官场一个公开的秘密。个中内幕,恐怕只有当事人的腰包能够说得清楚。只是令人感到不可思议的是,在法制和监督体制相对健全的今天,这种现象依然存在,而且层出不穷。
之前,论坛上曝出了一个关于“天价内存条”的帖子,称某机构购买了一根128M的内存条,价格竟高达6247元,而同型号的原装内存条售价只有600多元。虽然该机构最终终止了这份天价购买合同,但此事所引发的民众对公款采购的热议并未停止。
事实上,我国《政府采购法》早就明确规定,政府采购的出发点是服务于社会和公民的,其要义是要在服务过程中,尽量少花纳税人的钱,办更多服务于社会的事。但现有的政府采购显然有违其本意。从之前的“天价购酒发票”“天价笔记本”“最牛警务通手机”,到最近的“天价内存条”,各地屡屡见诸报端的天价采购,说明很多采购事宜在操作过程中连最基本的监管和审视都存在缺失。更可怕的是,涉嫌腐败的天价政府采购遇到媒体爆料成为公众关注的事件时,最后总是以“终止采购”或“撤销采购”了之,甚少见相关部门追查背后的腐败问题。这或许正是天价采购屡曝不绝的原因之一。
一句话,要想让政府采购回归理性,必须得在制度和监管上有所作为。
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