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汉初，经济萧条，高祖及文帝、景帝，吸取秦亡国的教训，减轻农民负担，发展生产，天下出现社会安定、经济发展的“盛世”,史称“文景之治”。
汉文帝重视农业，多次下诏劝课农桑，按户口比例设三老、孝悌、力田若于，令其鼓励农民发展生产。汉文帝注意减轻人民负担，文帝二年(前178)和十二年，两次下令将租率减为三十税一，十三年，全部免去田租。此后，三十税一成为汉代定制。文帝还将算赋由每人每年一百二十钱减为四十钱，徭役则减为每三年服役一次。景帝二年(前155)，又把秦时十七岁傅籍给公家徭役的制度改为二十岁始傅，而著于汉律的傅籍年龄则为二十三岁。文帝还下诏“弛由泽之禁”，即开放原来归国家所有的山林川泽，从而促进了农民的副业生产和与国计民生有重大关系的盐铁生产事业的发展。文帝十二年又废除了过关用传制度，这有利于商品流通和各地区间的经济联系，对于农业生产的发展也有一定促进作用。
汉文帝对秦代的刑法也进行了改革。秦代的罪人，大多没有刑期，终生服劳役，文帝下令根据犯罪轻重、规定不同刑期;秦律规定，罪人的亲属要连坐，文帝下令废止;秦律有黥、劓、刖、宫四种肉刑，文帝下令废除前三种，改用笞刑，景帝又减轻了笞刑。此时人民所受的压迫比秦时显著减轻。
文景两代对周边地区轻易不动兵，尽力维持和平。汉文帝对南越王赵佗进行抚慰，对匈奴采取和亲政策。
文帝提倡节俭，他在位三年都没有增添宫室苑囿、车骑服御之物。他禁止都郡国贡献奇珍异物。他宠爱的慎夫人，衣不曳地，帷帐不施文绣。他曾想建造座露台，听说要花费百首金，相当于十个中等人家的财产，于是作罢。由于文帝的表率作用，国家财政开支有所节制和缩减，贵族官僚也不滥事搜括，箸侈无度，从而使人民的负担得到减轻。
由于文景两代采取上述措施，当时经济显著发展，社会统治秩序也日臻巩固。西汉初年，大的封国不过万家，小的只有五六百户。到文景时期，流民还归旧园，户口迅速增加。大的封国可达三四万户，小的也户口倍增，而且与过去相比殷实得多。因农业发展，粮价大大降低，文帝初年，粟每石只有十余钱至数十钱。《汉书·食货息》说，“至武帝之初七上年间，国家亡事，非遇水，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财。京师之钱累百巨万，贯朽而不可校。太仓之果陈陈相因、充溢露积于外，腐败不可食。众庶街巷有马，阡陌之间成群，乘牸牝者摈而不得会聚。守闾阎者食粱肉;为吏者长子孙;居官者以为姓号，人人自爱而重犯法，先行谊而黜愧辱焉。于是罔疏而民富，役财骄溢，或至并兼;豪党之徒以武断于乡曲。宗室有土，公卿大夫以下争于奢侈，室庐车服僭上亡限。”这是对“文景之治”十分形象地描述。
文景之治是中国历史上的经济文化发展水平最高的盛世。文景之治也为后来汉武帝征伐匈奴奠定了坚实的物质基础。
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