唐朝时期的选官条件呈现多样化的趋势,那么,当时是如何选拔检察官的呢?下面趣历史小编就为大家带来详细介绍,接着往下看吧。
唐宋时期,对于监察官的任职和考核等方面做了较为系统和全面的规定,在强调文化素养、个人品行的同时,也对监察官的基层工作经验做了一定的要求,同时对监察官的工作状况进行严格考察。
在这种近乎苛刻的监察官选任和考核条件下,一大批具有真才实学、公正廉洁的监察官进入监察系统,他们通过行使独立职权,监察百官,同时面对强权毫不畏惧甚至触犯皇权,践行着一名合格监察官的誓言。在促进中国封建社会的政治清明、社会发展、人民生活安康等方面上产生了积极的影响。
一、选官条件标准化
唐宋时期,中央集权进一步强化,中国封建社会的发展由此也进入了一个全新阶段,包括监察官选任制度在内的各项政治制度也日臻完善。这一时期,“除对选授者个人要求之外,又有任命程序的日渐规则化,从各个方面保证监察人选的高质量,保证监察权的公正行使。”
作为监察官选拔的第一步,明确监察官参选人员的基本素质,关系到监察权能能否真正实现。选任条件逐渐标准化,在文化素养、个人品质、工作经验等方面上制定了较为严格的要求。从源头上严格把关,防止品行不端的“恶人”进入监察系统,保证监察队伍的廉洁性,从而更好的发挥监察官的监督管理职能,为监察队伍预留了一大批适格的监察人才储备。
这套监察官选人标准在经过漫长的探索和发展,到唐宋时期逐渐固定下来。主要表现在以下几个层面:
(一)在文化素养上
唐宋时期把才学视为监察官员选任的重要条件,科举制的施行,以统一的文化素养标准选拔人才,为封建王朝统治者选拔了一大批具有较高知识储备的人才。
监察官员也多从进士出身的士人或者官吏中选拔任命,同时对监察官的文化素养有着近乎苛刻的标准,学识宏博、通晓史籍、熟谙律例、文辞畅达,从多个层次立足理论知识的同时也重视监察官员的临场应对和思辨能力。
封建帝王在选拔才能之人的同时,也在肃清监察队伍中的无才之任。这点在唐宋时期的文献中也有一定的反映。
(二)在个人品质上
监察官担“风霜之任”,以纠劾百官,讽谏君主为主要职责,时时刻刻面对的都是权力的压力,倘若其上畏君主,下求名利,其便无法真正的行使监察职能,沦为权力和名利的俘虏。所以,凡监察官必须具有刚正坦直之品质,查贪纠腐,肃清朝政,严于律己,表率群僚。
宋时在选拔言官的过程中,一般遵循三条原则,第一不爱富贵,次则重惜名节,次则晓知治体。这些选拔出来的监察官敢于直言权臣之罪,屡劾屡奏,直至成功。涌现了一大批耿直刚毅的监察官。如包拯、杜莘老、赵鼎等,他们依托皇权,面对强权毫不畏惧,刚正执法,对维护封建王朝的政治稳定起到了积极的作用。
(三)在工作经验上
唐宋时期对于监察官的选任除了重视文化素养和个人品质之外,还强调监察官的基层工作经验,唐玄宗李隆基就曾明确规定:“凡官,不历州县,不拟台省。”宋孝宗时,诏令:“自非曾经两任县令,不得除监察御史。”
唐宋统治者重视监察官基层工作经验也从侧面反映了监察官一职的独特属性。只有精通官场运转规律且具有相当实践经验的高级知识分子才能在最大程度上实现监察一职的价值。
二、选官方式多样化
具备监察官选任基本条件的政治人才如何进入监察队伍,是监察官选任的第二步,唐宋时期监察官选任的方式较为多样,灵活的选官方式体现了统治者对人才的重视,也从侧面反映了人治的政治环境下,规范与标准的脆弱性和群体的公平意识的淡薄。
虽然多样的选官方式存在着弊端,但从当时的政治背景下看这种制度设计满足了君主的统治需求,也顺应了国家政治体制的发展需要。这一时期监察官的选任也区别于一般官员的选拔通则形成了独立的监察官选任惯例。
(一)科举考试
科举考试作为一种通用选官途径为监察官人才的选拔提供了重要的途径。通过科举考试选拔监察官员,确保进入监察队伍的人员具有较高的文化水准,从而提高了监察官群体的整体素养。
(二)皇帝敕授
唐宋时期,监察官的选任权逐渐控制在皇帝的手中,由皇帝牢牢掌控。唐时,君主直接参与到监察官的选任的过程,废除吏部铨叙选,这样选出来的监察官直接向皇帝负责能够保证对皇权绝对的忠诚。德宗时,朱沘作乱,德宗出逃咸阳,从者甚少,御史大夫和御史中丞等监察官员一路追随,展现了对皇帝的忠心。
在具体的政治实践中,监察官在行使对文武百官的监督职责时有皇权的支撑能够保持自身的独立性,排除外界干扰。保证监察机构工作的高度独立和监察官职权的充分行使。这也是其实现职能不可缺少的条件。
(三)宪台自辟
唐时,御史台长官也拥有对监察官员的选任权,陆质认为宰相任用群官,导致相权膨胀,上书皇帝:“宰相不过数人,岂能遍谙多士,若令悉命群官,理须辗转询访;是则变公举为私荐,情故必多,为弊益甚。” 于是,德宗和宪宗时御史台可以自行奏授御史。
(四)宰相选任
宰相选任是唐朝时期监察官选任的重要途径之一,谏官系统直属于中书门下省管辖,谏官实际上是宰相的下属,虽然监察官的选任最终要得到皇帝的确认,但是宰相仍然可以利用手中的权力将谏官候选人员的名单牢牢掌握在自己的手中。从而不断加强自身在朝野中的权势,所以唐朝历代君主也都采取了相关措施限制宰相对监察系统的控制和干涉。
到宋朝时,宰相选任监察官的权力逐渐被剥夺。但是,此时宰相对监察官的选任依然保留着影响。
三、考核机制常态化
建立考核制度是规范监察官权力行使,提高监察官工作效率和工作质量的重要保证,因此唐宋时期对监察官的考核监督历来较为重视,设置专人进行考核,在考核时间、办法、结果等方面形成了一套规范的制度设计,在一定程度上提高了唐宋监察队伍的整工作效率。
(一)设置专人对监察官进行考察
唐宋时期的统治者在给予监察官监察百官,直言进谏的权力同时,也制定了较为严格的考课制度对其进行来约束,从而督促监察官正确、全面地履行职责。
朝中央政府十分重视对官员的考核工作,考课制度也日趋成熟,形成了较为完备的考课体系。唐朝的考课制度由吏部专门负责,中央官吏和地方官吏区别考核,由其针对监察官的考核,考虑到监察官的职权属性和监察官的产生基础。监察长官,包括御史和谏官的考核一般由台院长官和皇帝主持并由皇帝进行专门考核,有时皇帝也会对一般监察官进行考核。
到了宋朝,在唐代原有的考课制度基础上,专门设置了审官院和考课院,并且配备了专门人员监督御史的履职情况。
(二)定期和不定期考核两相结合
唐朝时期,随着封建社会的深入发展,政治制度的改革也发生巨大变化,针对监察官员的考核制度也逐渐完善和发展。“该时期,对监察官的考核不拘泥于一般规定的限制,在时间上,对监察官的考核分为定期和不定期两种。”
定期考核作为常态化的考核机制,时间一般较为固定,由朝廷统一时间组织。不定期考核是指由皇帝临时派遣中央监察官员针到地方进行巡查,皇帝根据巡视结果和完成任务的程度对相关人员进行奖励或处罚。
通过对监察官员的考核,朝廷能够及时掌握监察官的实际任职情况。并以此为标准,对监察官员进行奖惩、升黜。它既是一项监督机制也是一项激励机制。同时,考课制度也是升迁的重要途径,这种机制下将工作水平与升迁直接挂钩也直接促进了监察工作的有序展开。
(三)明确监察官考核的具体内容
就考核内容与标准而言,唐宋时期对于监察官的考核十分严格,不仅要符合对于一般官员的考核要求,同时也要满足对于监察官考核的专用标准。唐代“四善二十七最”之法规定了监察官的考核标准。宋真宗时期的《监司考课令》等法令中的考核内容都强调了良善与品德,绩效与工作量的有机结合,体现了德才兼备、多劳多得的监察官员任用和管理原则。
四、配套措施体系化
监察官制度的有效实施离不开配套措施的辅助支撑,唐宋时期,在围绕监察官制度的构建和实施过程中,逐步建立起统一的法律体系、监督机制和违法惩戒机制,这一系列配套措施也在随着监察官制度的完善而不断向体系化和科学化的方向发展。
(一)形成了完备的监察法律体系
任何制度的贯彻实施都离不开法律的支撑,作为封建盛世王朝的代表,唐代无疑是我国古代监察立法活动最为完备的时期。唐朝修订的《唐律疏议》和《唐六典》明确规定了监察机关的机构设置和人员配备等问题,为监察活动提供了法律依据,逐渐建立了严密的监察权规范行使机制。
宋朝延续唐朝的监察法制思想,制定了《监司互监法》、《职制敕》等监察权行使规制方面的法律规定,在这些规定中,监察官的职权行使和责任承担都有较为明确的规范。
(二)建立了严密的内外监督机制
宋朝时期,皇帝为了限制监察官员滥用职权,规定行政官员有权对专职监察官员进行监督,监察对象和监察主体互纠互监,两者相互督促,相互制约,以期避免权力的滥用和腐败行为的滋生。通过制定一系列的规章制度,唐宋时期,在对监察官员的监督上,形成了多元化、多层次的严密监督体系。
如何确保监察官在行使职权的过程中严守法纪,公正执法,切实维护国家利益,是每个朝代君主都要考虑的问题。
针对监察官的监督机制也显得尤为必要,为了防止监察官对监察权的滥用,在对监察官制度设计的最初,便预先考虑到了对到监察权的制约,这种制约和监督机制主要分为两大块,一种是监察官员之间的监督,分为平级监督和上下级监督两种类型。
另一种是监察系统外部的监督。在外部监督体制下,皇帝和其他官员广泛参与到对监察官的权力监督过程当中,从而促使监察官员奉公执法。
(三)实行监察官犯罪职务惩戒制度
唐宋时期,在对监察官实行严格考课制度的同时,为防止监察官利用职权,贪赃枉法,制定了严厉的监察官职务犯罪惩罚机制,对那些枉法的监察官给予法律的制裁。唐朝法律在针对监察官的犯罪惩罚上往往要比普通官员的处罚严重的多。实行独立的监察官犯罪加重处罚机制。
监察官作为治官之官,身兼国家重任,虽然在监察官选任过程中,国家层面严格把关相关人员的政治、思想、文化素质。力求监察官自我管控,但是单靠监察官自我约束无法克服因情因势而造成的懈怠,所以外部制约监督、惩处机制,尤其是法律上的严厉制裁可以对庞大的监察群体起到持久的震慑作用。
结语
唐宋监察官的制度被封建王朝沿用数百年,为历代君主所重视,从实施效果来看,监察官制度的存在,为君权的稳定提供了保证,同时也为唐宋王朝的政治稳定和繁荣发展做出了贡献。这些政治效果背后的制度经验在今天看来依然具有一定的借鉴价值。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。
在华夏文明的神话谱系中,炎帝与黄帝的并立不仅是两位部落首领的传说,更是中华文详情
在华夏文明的璀璨星河中,宋朝以319年的国祚、18位帝王的更迭,勾勒出中国封详情
五代十国时期,南唐名臣韩熙载的一生跌宕起伏,他的结局更似一首悲怆的挽歌,在历详情
公元220年的成都城内,一场关乎蜀汉政权存续的隐秘博弈悄然落幕。养子刘封在刘详情
在清世宗雍正帝的铁腕统治下,直隶总督李绂的生死存亡成为检验皇权与清流博弈的试详情
在《三国演义》的叙事框架中,淳于琼以"乌巢酒徒"的形象定详情
在秦末汉初的烽烟中,一位出身沛县丰邑的布衣老者,以七十五载春秋见证了从泗水亭详情
在朝鲜王朝十二代君主更迭的权力漩涡中,文定王后尹氏以“继后”身份执掌中宫四十详情
樊哙,西汉初年的著名将领,以勇猛善战著称,与汉高祖刘邦有着深厚的交情。然而,详情
在北宋政坛的风云变幻中,王钦若推荐寇准为副宰相这一事件,宛如一颗投入平静湖面详情
唐懿宗李漼(833-873)的统治,恰似一曲王朝衰亡的挽歌。作为唐朝第十八位详情
在唐代文学星空中,李白与高适的关系始终笼罩着"梁园三剑客"详情
在唐代历史长河中,"永徽之治"犹如一座承前启后的桥梁,既详情
在唐代浩如烟海的诗篇中,马周的《凌朝浮江旅思》如同一叶扁舟,载着寒微文人的孤详情
在苏州城外的桃花坞深处,54岁的唐伯虎在寒风中写下绝笔"生在阳间有详情
在唐代诗坛的璀璨星河中,苏味道或许并非最耀眼的那颗,但他以一首《正月十五夜》详情
在战国时期波谲云诡的权力斗争中,秦宣太后芈八子与男宠魏丑夫的故事,犹如一面棱详情
在中国民间传说中,"孟姜女哭长城"的故事以凄美的爱情与反详情
闽越国作为战国至西汉时期活跃于东南沿海的古国,其疆域范围远超现代福建省行政区详情
浅井茶茶的人生轨迹与日本战国时代的血腥动荡深度交织。作为近江大名浅井长政与织详情
在中国古代哲学思想的长河中,王守仁(王阳明)的“知行合一”思想宛如一颗璀璨的详情
笈多王朝作为中世纪印度历史上一个重要的封建王朝,在印度政治、经济、文化发展进详情
公元215年的合肥城下,一场被后世神话为"八百破十万"的详情
在探讨中国古代军事史时,"淝水之战"作为以少胜多的经典战详情
《左传》作为一部叙事详实的史书,以其高超的叙事技巧和深刻的历史洞察力,为后人详情
在历史的长河中,北方草原上的游牧民族乌桓,曾是汉朝边疆的重要力量。然而,随着详情
在中国古代历史的长河中,秦朝的统一战争无疑是一段波澜壮阔的篇章。然而,在这场详情
在中国三国时期的历史长河中,英雄辈出,战事频仍,其中一场以少胜多的经典战役—详情
长平之战,作为中国古代军事史上最早、规模最大、最彻底的大型歼灭战,其影响深远详情
在历史的长河中,总有一些战役以其独特的战略意义、惊心动魄的战斗过程和深远的历详情
战国时期,华夏大地上战火纷飞,其中邯郸之战无疑是这一系列战争中最为震撼的篇章详情
在中国古代历史上,战争是推动历史进程的重要力量。而在众多战争中,牧野之战无疑详情
在浩瀚的历史长河中,有些事件因其复杂性和争议性而被历史学家们避而不谈。怛罗斯详情
在科学的世界里,有一种细胞被赋予了“不死”的名号,这就是海拉细胞。这种细胞源详情
在中国古代的神话传说中,姜子牙和鬼谷子都是极具智慧和能力的传奇人物。他们分别详情
一、背景介绍 秦始皇陵兵马俑是中国历史上最著名的考古发现之一,被誉为“世界详情
标题:秦始皇10大诡异事件 一、陵墓之谜 1. 兵马俑:秦始皇陵的兵马俑详情
虞姬,中国历史上著名的女性人物,她与项羽的爱情故事被后人传颂不衰。而刘邦,作详情
胤祥没有遭到雍正的清洗,但他在年轻时去世,这一点对于一些历史学家来说存在着一详情
满清十二帝内没有溥仪的画像,只有照片,是什么原因呢? 在满清十二帝中,没有详情
溥仪的文化水平不仅仅是初中程度,尽管他的户口本上写着“初中”,但这并不是他真详情
古人常说“不孝有三,无后为大”,而在皇权社会,皇帝不具备生育能力,可不仅仅是详情
息肌丸是什么东西?真的有这种药存在吗?息肌丸是一种有催情作用的美容香精,塞到详情
赵飞燕服用息肌丸保持美貌,息肌丸是什么东西呢?感兴趣的读者可以跟着趣历史小编详情
古印度文明,作为人类文明的摇篮之一,承载着丰富的文化遗产和深邃的哲学思想。其影响详情
彼岸花,又称曼珠沙华,是一种充满神秘色彩的花卉。这种花通常盛开在秋季,其鲜红详情
在现代社会,我们依赖于各种产品来完成日常生活的各个方面。从智能手机到笔记本电详情
在我们的日常生活中,我们常常会忽视地球上的一些奇妙之处。然而,当我们从太空中详情
在生物多样性的广阔领域中,每一次新的物种发现都像是打开了一扇通向未知世界的窗详情
在这个世界上,有些物品的价值超越了我们的想象。它们不仅仅是物质的存在,更是艺详情
在世界的每一个角落,无论是热血沸腾的球场,还是电视机前的粉丝,都被一位女性棒详情
位于中国云南的九龙河瀑布群,被誉为“中国的尼亚加拉”,是中国最大的瀑布群。这详情
北仑河口,位于中国浙江省宁波市北仑区,是中国大陆海岸线的最南点。这里既有美丽详情
鸭绿江口,位于中国东北地区,是中国大陆海岸线的最北点。这里既有壮丽的山川河流详情
湖北省,位于中国中部,素有“千湖之省”的美誉。全省湖泊众多,水域面积占总面积详情
在唐代诗坛的苍茫雪原中,刘长卿以五言绝句《逢雪宿芙蓉山主人》凿出一眼温热的清详情
在《红楼梦》这部文学巨著中,妙玉无疑是一个极具神秘色彩和独特魅力的人物。她以详情
在中国悠久的历史长河中,涌现出了无数才华横溢的诗人,他们用优美的诗句抒发了对详情
在中国古代文学的璀璨星河中,《诗经》犹如一颗耀眼的明珠,汇聚了无数文人墨客的详情
王勃,唐代初期的杰出诗人,以其才华横溢和短暂而传奇的一生著称。在他的众多诗作详情
《射雕英雄传》作为金庸先生的经典武侠小说,自问世以来便受到了广大读者的喜爱。详情
在中国古代文化的历史长河中,《世说新语》以其独特的魅力记录了一个个鲜明的人物详情
在道教传奇与神话故事中,赤脚大仙这一角色的形象虽短暂却极为鲜明,他在《西游记详情
在浩瀚的中华文化宝库中,“斯斯文文”这个词汇常被人们所提及。但是,它究竟是不详情
你知道“时时刻刻”这个成语吗?它不仅仅是描述时间的连续,更是一种对生活态度的详情
在汉语成语的宝库中,“攘攘熙熙”以其形象生动的描绘,捕捉了人类社会繁忙混杂的详情