提刑按察使司主管一省的司法事务,有按察使、副使,掌一省刑名按劾之事,兼具司法和监察职能,其内部分设经历司、照磨所、司狱司。下面趣历史小编就为大家带来详细的介绍,一起来看看吧。
由于“都、布、按三司鼎立之制”,致使对地方突发事件处理具有一定的局限性,且明中后期提刑按察使司贪腐现象严重。其作为我国法制史中的重要一环,更是明代地方监察机构中的最高机构。
一、 明代按察使司制度
1、明代对提刑按察使司的考核
按察使司官是监督其他官员的官,所以必须保持自身的廉洁性。因而明代制订了严格的考核制度。按察司官必须参加3年举行一次的“大计”外,每一次巡查归来,都要接受考核,考核的具体内容包括:巡查期间的荐举官员情况,弹勤武官情况,监督建校进程状况,地方水利兴修改革进程,审问罪犯及追缴罚款等。此外,必须建立账簿,上报州县衙门车马、地方税收钱粮数目,巡历地方有无人员、车马超编,有无公款吃喝,胡乱征税情况。年终则将其所属地方贼赃,税收等具体工作、政绩逐一上报。吏部、都察院通过考核,奏报皇帝,由皇帝决定对官员的升降。称职者升迁,政绩卓越者者越级提拔、不称职者降职,贪污罢免为民。
2、明代提刑按察使司的司法权
按察使司复核案件有两种方式,第一种是所有参与案件的官员书面审理,不再提审犯人。第二种是提审犯人当面审理。大多数案件是书面审理只有少数复杂、事实不清的案件,才会提审犯人进行讯问。但会在卷宗里标明“亲提现到人证覆讯”,以体现对案件的特别重视。 按察司官掌管司法大权,处于地方最高监察官员,同监察御史一样,有举荐贤能的权利及弹幼不法官员的责任。
各都司、布政司、按察司及其下属机关、府、州、县各衙门文书,都得接受按察分司的复查。若有延迟,漏洞,严格按照法律实施。复查时务必小心谨慎。如有超期羁押,判决错误,乱收钱粮,收税不公等项,必须依律处置,有错者立即改正,应该追问时应立即追问。一定要果断结案,不尽职者,听从按察使司治罪。另外,波巡查的地方,如有犯罪宫员逃避处罚,或者将则一物、妇女藏在自己住所,设计陷害别人,破坏审查的,一起捉拿收监,犯人加重处理,财产归公。同时赋予地方各级官员解读法律条令的权利,如还不能知道自己是否触犯刑法,“依律处治”。
二、明代提刑按察使司的特征
1、有利于加强中央集权
明朝的按察使司制度以及在它影响下产生的其他制度如督抚制度沟通了中央和地方,有利于加强中央集权,维护了明朝的统治。同时对惩治贪污官吏,维护官员廉洁性发挥重要作用。明统治者在前朝先进的制度上,为弥补按察使司的缺陷,逐渐设立了巡按制度、督抚制度。巡按御史和巡抚直接由皇帝指派,到地方巡按监察,不受其他官员的干涉。这种垂直的监察体制有效的沟通了中央和地方。
这些制度对于监察机关的“下情上达”的职能起了重要作用,在中央与地方建起了信息桥梁,当地方发生蝗灾、洪水、干旱等重大灾害时,巡按御史便及时汇报地方的情况,使统治者及时了解百姓疾苦,采取措施。成祖立即有关部门采取措施,对灾民发放救济款,有效的维护了社会稳定。同时有利于地方贯彻执行中央颁布的法令,做到“上行下效”。统治者为了巩固其统治,设立巡抚制度对地方官员进行监察。通过监察机构的监察,统治者更加深入了解了地方一官吏的廉洁性、诉讼断狱、社会治安等各方面情况,为统治者制定地方律奠定了基础。使中央得到了更好的集权,促进了地方的发展。
2、澄清地方吏治
国家的长治久安,需要地方政府的长期稳定,地力一宫吏是地方政府的主要统治者。因而历来统治者对地方官吏的管理特别重视。所以监察机关的监察尤为重要,因为监察机构的最主要功能是“肃纪纲,清吏治”,基本要求就是整顿百官。明朝统治者在地方实行独具特色的监察体制:固定的按察使司监察、巡抚和总督定期巡查。按察司、巡按御史、督抚共同行使监察地方官吏权能,监察权力交叉行使,避免监察中出现漏洞。明朝统治者在前朝的基础上对中央派往地方的监察机构进行改革和完善,设立了巡抚和督抚制度,从而使明朝对地方的监察作用远远超过以往。巡按御史代表皇帝出巡,自然而然权利特别大,对五品以上违法官员者可直接弹勃,报朝廷裁断决,对六品及以下官员,可立马捉拿讯问。按察司、巡按御史、督抚之间互相监督、各自行使职权,从而形成了明朝独具特色的监察体制。从史实记载上看,这个体制在惩治吏治、防止贪污方面确实起到了很大的作用。
三、明代提刑按察使司对现代法治建设的启示
1、设立单独的监督机关
按察使司是明朝地方上独立的监察机关,它不受其它两司的干涉。巡按御史虽隶属于都察院,但从中央派到地方巡查,可以监察地方的二三品官员。都察院根据法律选任和管理监察官员,并且定期考核这些官员。这些都是我们值得学习借鉴的地方。目前,我国的监督体系包括:共产党的党内监督、政府部门的行政监督、人大的立法监督、政协的民主监督、检察院系统的司法监督以及群众监督等社会监督。其中,专门的监督机构主要是:中央纪检委、政府专门监察机关、检察院的反贪局,三个机构。我们可以看出我国监察机关很多,但缺少自己的独立性和专门性。对于政府专门监察机关而言,要建立垂直领导的监察体制,增强行政机关的权利和地位。包括官员由上级机关直接指派,由上级部门直接拨付本机关经费,从而防止本机政府对本监察机关的干涉。赋予监察机关的独立职权,从而增强监察工作的灵活性和主动性。避免其它机关的干涉,提高工作的效率,调动工作人
员的积极性。同时,我们在建立监察机关时,要充分重视监察人员的管理和任用程序。保证监察人员的素质和监察体制的运行。
2、综合发挥社会监督的作用
在按察使司制度的影响下,要综合发挥人民的作用,要赋予广大人民充分的监督权能,加强对于按察使司的司法和监察权能的监督,加强举报制度的完善,保证言路畅通举报有门,调动广大人民群众的积极性。政府要加强信息公开力度,接受人民群众的监督,人民群众要对政府的工作提出可行的意见和批评,保证公务人员的依法行政。充分发挥社会监督的功能,将协助监察机关更好的行使监察权力。法律起到规范人们权利和义务的作用。因此,要学习和借鉴明代如何规范制定监察法规情况。对于监察人员的责任、义务、人员分配、权力都做了详细的规定,让人民更好的履行监督权力,同时,制定专门的监督法来保障人民群众的监督权能,尊重和保障人权,将社会监督与专门机关监督有机的结合。通过完善监察立法和司法,促进监察机关各项工作的有效进行。
结语
明代由“何胡元以宽而失,朕收平中国,非猛不可”,思想所构建的:以都察院——巡按御史——提刑按察使司为主的由中央到地方监察体系,其不仅对明代“肃纪纲,清吏治”等起到了一定积极作用,其对当代社会主义法制建设和法制体系的完善更是有很大的借鉴意义。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。
在中国古代的商业史上,范蠡和白圭是两位杰出的代表人物。他们不仅以其卓越的商业才能详情
曾国藩,清朝晚期的著名政治家、军事家,以其独特的治国理念和坚持不懈的政治智慧详情
全琮,三国时期东吴的名将,他以勇猛和智谋在混乱的战国乱世中崭露头角。作为东吴详情
明朝,一个充满传奇色彩的朝代,其间燕王朱棣的故事尤为引人注目。朱棣,明成祖,详情
岳飞,南宋抗金名将,以其忠诚和勇武闻名于世。在南宋历史上,岳飞的北伐是一场旨详情
在明朝中晚期,政治改革家杨廷和以其非凡的政治才能和坚定的改革决心,为帝国的稳详情
羊侃,南朝梁时期的著名将领,以其卓越的武艺和坚定的忠诚闻名于世。他的一生充满详情
在中国历史的长河中,无数显赫一时的皇族和其配偶的身世常常被历史的尘埃所掩盖,详情
蔡伦,中国历史上著名的政治家、发明家,他在东汉时期活动,对中国古代文化的传播详情
在历史的长河中,南唐后主李煜的生平是其中一段引人注目的篇章,尤其是他与大周后之间详情
明朝建文年间,靖难之役爆发,朝廷与燕王朱棣之间的冲突不断升级。在这一历史背景下,详情
中国历史长河中,充满了波澜壮阔的故事。在这些故事中,有一场变故不仅改变了一个详情
在南宋末年的历史舞台上,陆秀夫作为一位忠诚的抗元英雄,其人生和事迹都充满了悲详情
在魏晋时期,文人墨客以风采照人,其中阮籍的名字格外璀璨。作为建安以来五言诗的详情
金庸,原名查良镛,是中国武侠小说界的泰斗,其作品深受广大读者的喜爱。在他的武详情
在中国历史上,元朝是由蒙古族建立的一个朝代,其统治时期从1271年持续到13详情
盗跖是春秋末期鲁国的传奇人物,他的故事在中国古代文化中留下了深刻的印记。下面详情
晋定公,名姬午,春秋时期晋国的君主。在位期间,晋国的政治场景复杂多变,实权问详情
在东汉末年群雄割据的历史舞台上,高顺作为军事将领的身影鲜明而突出。他是知名军详情
尼古拉·齐奥塞斯库,罗马尼亚的风云人物,他的人生轨迹如同流星般耀眼而短暂。从详情
《墓地挽歌》是英国诗人托马斯·格雷的代表作,其创作于18世纪中叶,一经发表即详情
刘伶,字伯伦,是魏晋时期的著名文学家和哲学家,以其深厚的酒量和对酒的独特见解详情
在历史长河中,有许多战役以其出人意料的结果而闻名于世。其中,以少胜多的战役尤详情
在历史的长河中,有一场战争以惨烈著称,却在最绝望的时刻上演了逆转的奇迹——那详情
在中国古代历史上,长平之战是一场影响深远的军事冲突,它不仅改变了战国时期的国详情
在历史长河中,蒙古铁骑和八旗都是以勇猛善战而著称的军队。然而,谁才是更厉害的详情
野狼坡之战,是唐朝历史上一场具有重要意义的战役。这场战役不仅对唐朝的边疆安全详情
在历史的长河中,战争往往是国家之间力量对比、文化碰撞和利益争夺的直接体现。公详情
在中国的历史长河中,有一场战役以其激烈的战斗和深远的影响而闻名于世,那就是明详情
在中国的历史长河中,有许多重要的战役都以其独特的战术和深远的影响而被人们铭记详情
好水川之战是一场发生在1038年北宋与辽国之间的战役。这场战役发生在今天的四详情
浅水原之战是中国历史上著名的战役之一,发生在公元755年。这场战争是唐朝与安详情
雅克萨之战是中俄两国之间的一场重要战役,发生在1858年。在这场战役中,清朝详情
在中国古代的神话传说中,姜子牙和鬼谷子都是极具智慧和能力的传奇人物。他们分别详情
一、背景介绍 秦始皇陵兵马俑是中国历史上最著名的考古发现之一,被誉为“世界详情
标题:秦始皇10大诡异事件 一、陵墓之谜 1. 兵马俑:秦始皇陵的兵马俑详情
虞姬,中国历史上著名的女性人物,她与项羽的爱情故事被后人传颂不衰。而刘邦,作详情
胤祥没有遭到雍正的清洗,但他在年轻时去世,这一点对于一些历史学家来说存在着一详情
满清十二帝内没有溥仪的画像,只有照片,是什么原因呢? 在满清十二帝中,没有详情
溥仪的文化水平不仅仅是初中程度,尽管他的户口本上写着“初中”,但这并不是他真详情
古人常说“不孝有三,无后为大”,而在皇权社会,皇帝不具备生育能力,可不仅仅是详情
息肌丸是什么东西?真的有这种药存在吗?息肌丸是一种有催情作用的美容香精,塞到详情
赵飞燕服用息肌丸保持美貌,息肌丸是什么东西呢?感兴趣的读者可以跟着趣历史小编详情
历史上绵亿是荣亲王永琪与侧福晋索绰罗氏所生育的王府中的第五子,但其他的孩子都详情
彼岸花,又称曼珠沙华,是一种充满神秘色彩的花卉。这种花通常盛开在秋季,其鲜红详情
在现代社会,我们依赖于各种产品来完成日常生活的各个方面。从智能手机到笔记本电详情
在我们的日常生活中,我们常常会忽视地球上的一些奇妙之处。然而,当我们从太空中详情
在生物多样性的广阔领域中,每一次新的物种发现都像是打开了一扇通向未知世界的窗详情
在这个世界上,有些物品的价值超越了我们的想象。它们不仅仅是物质的存在,更是艺详情
在世界的每一个角落,无论是热血沸腾的球场,还是电视机前的粉丝,都被一位女性棒详情
位于中国云南的九龙河瀑布群,被誉为“中国的尼亚加拉”,是中国最大的瀑布群。这详情
北仑河口,位于中国浙江省宁波市北仑区,是中国大陆海岸线的最南点。这里既有美丽详情
鸭绿江口,位于中国东北地区,是中国大陆海岸线的最北点。这里既有壮丽的山川河流详情
湖北省,位于中国中部,素有“千湖之省”的美誉。全省湖泊众多,水域面积占总面积详情
京九铁路,这条连接北京、上海、香港、澳门等9个省市的铁路干线,被誉为“中国跨详情
在中国古代文人的诗词中,对往昔岁月的追忆和感慨是一个常见且深受喜爱的主题。南详情
伏羲,中国古代神话传说中的重要人物,被尊为“三皇五帝”中的第一皇。关于伏羲究详情
在金庸先生的武侠世界《射雕英雄传》中,郭靖是一个重要的人物。他以其忠诚、勇敢和智详情
在《红楼梦》这部伟大的文学作品中,每一个角色都有其独特的性格特点,这些性格特详情
《西厢记·长亭送别》是中国古典文学中著名的戏剧作品之一,由元代杂剧大师王实甫详情
诸葛亮,三国时期蜀汉的丞相,以深谋远虑和忠诚耿直著称于世。他的《诫子书》是一详情
杜牧,唐代著名的诗人,以其清新脱俗的诗风和深沉的情感表达在中国文学史上占有重详情
在中国古代,有许多脍炙人口的成语和典故,它们不仅蕴含着深厚的文化内涵,也反映详情
在汉语中,“临难不顾”这个短语描述了一种在面对困难或危险时毫不退缩的勇气和决详情
在中国古代的文化与文学中,自然界的万物常常被赋予深厚的文化内涵和诗意的象征。详情
秋分,作为中国传统二十四节气之一,不仅在天文学上有其特定的含义,也在文化和农详情