周瑜临终前给孙权上疏，说“鲁肃智略足备，乞以代瑜”，孙权同意，鲁肃由此成为东吴统御兵马的大将。在借给刘备荆州问题上，周瑜和鲁肃是有不同意见的，有人据此认为周瑜和鲁肃“政见不同”，还有人认为这是东吴战略思想的变化。事实果真是这样吗?
鲁肃和周瑜在对待刘备问题上的不同态度。
刘表去世，鲁肃要求前去吊唁，并提出，如果刘备和荆州人同心，就应该好好安抚他，如果不是，则应该另想办法。到了荆州以后，听说荆州已经归降了曹操，刘备正在慌忙向南逃走，鲁肃就到南郡去见了刘备。鲁肃劝刘备和孙权联合，刘备很高兴，就派遣诸葛亮出使东吴。鲁肃先一步回到了江东向孙权复命。赤壁之战获胜后，曹操势力退回到了荆州的北部，刘备到京地向孙权借荆州，鲁肃劝孙权借给他，以便让刘备来抵御曹操。周瑜反对，给孙权上疏说：刘备是一个枭雄，关羽、张飞是虎将，他们不是久居人下之人，不会长期为人所用。现在把土地借给他，让这三个人聚到一起，就好像蛟龙得到了云雨，恐怕水池是容纳不下他们了。在周瑜看来，应该把刘备留在东吴，多给他美女宝物，让他安于富贵，再把他和关、张二人分开，这样才能成就东吴大业。孙权接受了鲁肃的主张，将南郡借给了刘备，同时“上表”让刘备代理荆州牧。
再看看两人一致的地方。
鲁肃投奔孙权，两人有一番交谈，被后世称之为“榻上对”，大致意思有两项：一是暂时不可与曹操争锋，但曹操因为北方事多，暂时也顾不上江东，应该趁此机会经营好江东，以观天下形势;二是当务之急是浇灭黄祖，进伐刘表占领整个长江以南地区。后来曹操进攻江南，不少人都认为难以抵挡，建议孙权投降曹操。鲁肃单独对孙权说，这些人都是害你的，你不能和这些人一起议论这事。像我鲁肃这样的人投降了，将来还可以当上一个小官，你孙权投降了，曹操会如何安置你?于是鲁肃建议孙权应该早定下抗曹大计，并把周瑜接回来。
周瑜回到吴地，孙权马上召开大型会议，议论对曹的战与降问题。周瑜认为，曹操虽然名义上是汉朝丞相，实际上是个汉贼，这就把抗曹定性为正义之战。又说东吴地广兵精，抵抗曹操是为汉朝除贼。周瑜还列举了曹操南下作战的四个不利因素，东吴必定能够战胜曹操的四项有利条件，坚定了孙权抗曹的决心。早在刚战胜袁绍那会儿，曹操曾经要求孙权将儿子送到许都做人质，孙权不想派去，但大臣们犹豫不决。孙权单独把周瑜带到自己家里，当着母亲的面商量此事。周瑜说，曹操并没有那么强大，您承接着父兄的余烈，再加上自己的神武雄才，是一定可以抵挡曹操的。把人质送过去，就会时时受到曹操的制约，不如不送，静待其变。如果曹操能应天命而有天下，我们再侍奉他也不晚。假如他不过是一个趁乱图利的军阀，他早晚会完蛋。我们奋勇争夺天下，又为什么要送人质给他呢?有了周瑜的支持，孙权没有送人质。孙权的母亲说，你以后要像对待兄长一样对待周瑜。
也就是说，周瑜和鲁肃两人自始至终都是坚定的抗曹派。
还是更早的时候，两人还都和袁术有过关联。周瑜带着兵帮助孙策经营江东，在击败刘繇后，孙策说，我这些人马取吴郡和会稽足够了，你还是回去镇守丹杨吧!等周瑜回到丹杨，袁术把周瑜的叔叔周尚的丹杨太守给免了，换上了自己的从弟袁胤，周瑜和叔叔就一起回到了寿春。袁术想让周瑜为将军，周瑜观察袁术，感觉这个人终将一事无成，所以请求任职居巢县长，想借着这个任职机会向东去依靠孙权。袁术答应了他的要求。
在周瑜担任居巢长期间，鲁肃家里有粮，周瑜曾经专门前去拜访过鲁肃，并请求给与粮食资助。鲁肃家里有两大囤米，每囤都有三千斛，鲁肃随手指着其中一囤说，这囤给你啦!袁术听说鲁肃有乐善好施的好名声，就任命他出任东城县长。鲁肃见袁术没有法纪制度，不值得自己和他去建功立业，于是南迁到居巢县投奔周瑜。
这从中可以看出，两人对袁术都不看好，时刻都做着离开他的准备。
最后看看鲁肃和周瑜的交际。
借粮一事过后，周瑜和鲁肃成为了好朋友。为了不做袁术的官，鲁肃投奔周瑜。周瑜渡江前去追随孙策，鲁肃跟随周瑜渡江，定居在曲阿县。不巧祖母去世了，鲁肃就回到东城安葬祖母。鲁肃有个好朋友叫刘子扬，他说凭鲁肃的才华，一定会在这乱世大显身手，应该赶紧离开东城，不要滞留。同时还给鲁肃推荐了正在巢湖一带招兵买马的郑宝。鲁肃回去后，周瑜已经把鲁肃的母亲接到了吴郡。鲁肃把自己想投奔郑宝的意思给周瑜说了。周瑜说，现如今不仅是君主选择臣子，臣子也在选择君主。劝他要选择一个真正能够成大业之人，这个人就是孙权。周瑜还说自己正在受到孙权重用，让他不必过多考虑刘子扬的意见。鲁肃听从了周瑜的意见。周瑜向孙权推荐了鲁肃。鲁肃见了孙权，孙权接见鲁肃并和他谈话，于是就有了著名的“榻上对”。在曹操准备进攻东吴时，鲁肃是文臣当中明确的抗曹派，他同时建议孙权赶紧召回周瑜。周瑜回来后，力主抗曹。凭周瑜在东吴的地位，他不但坚定了孙权抗曹的决心，还镇住了一众投降派，让整个东吴不再出现降曹的杂音。孙权授予周瑜实际上的抗曹军事前线的总指挥，鲁肃成为赞军校尉。赤壁之战胜利后，鲁肃先行回到孙权驻地，孙权让在家的文武大臣一道出来迎接鲁肃。孙权给鲁肃的是臣子的最高礼遇。
在评论周瑜和鲁肃时，很多人往往只看到了两人对待刘备问题时的不同看法，有的人甚至夸大为“政见不同”，而总是忽略了两人总体战略的高度一致性。就周瑜去世前这一段时间来说，鲁肃用刘备来干什么?抗曹。这和周瑜的战略思想没有分歧。后来吕蒙率军夺长沙，鲁肃在益阳拒关羽，明确指责关羽，说当初你家军败，是我们接纳了你们并借荆州资助你们，所以这场战争是你们背信弃义。关羽对此无话可说。说这个话意思是，鲁肃用刘备，就是用他来抵御曹操的，这和孙权的战略思想不矛盾，和周瑜建议孙权的终极目标也不矛盾。两个人的差别只是在对待刘备的方法不同。周瑜是要孙权把刘备养起来，然后把刘备和关羽、张飞分开来。周瑜并没有说要除掉刘备，也没有说要解除关张二人的兵权，相反，周瑜还明确要带着两人一起作战，只是指挥权归东吴将领而已。就抵抗曹操、征伐刘璋、占领整个长江流域，然后立足江东征伐中原，在这些战略目标上，周瑜和鲁肃没有任何分歧。这就好比一家人要搞基建，所有人意见都已经一致了，有一个外人要来帮工，大家也都同意，只是在用什么方式让这个人来帮工问题上有不同的看法，你能据此认为这两个人政见不同吗?更何况这两个人谁说了都不算，说了算的是孙权。是孙权这个人没有大气魄，有的多数是权宜之计，是他要借土地给刘备的，因为他没有大气魄，在对付曹操方面始终底气不足，所以才要刘备来帮助抵御曹操。就周瑜和鲁肃来说，就这么一点点不同看法，能比得上两人战略目标的一致吗?更何况两人的友谊，周瑜对鲁肃的了解，有几人能达到这种程度?有人说周瑜可以推荐吕蒙，可这时候的吕蒙还是吴下阿蒙，军职只不过是偏将军，行政职务只不过是代理寻阳县令，周瑜怎么可能推荐?孙权时期的东吴都督要的是文武双全，吕蒙尽管有一个“士别三日当刮目相待”的成语说到他，但毫无疑问，四任都督，文治方面，吕蒙最弱。所以，不要把此后吕蒙的表现用在这个时候来说事，一个人的成长是需要时间和经历的。
还有，周瑜之后鲁肃掌军，孙权为什么没有继续去征讨刘璋呢?这应该有两个方面的原因，从孙权这方面来说，他是想夺取西川，部队都集结了，但刘备不配合还横加阻拦，又因为孙权没有这个气魄，所以此时不了了之;从鲁肃方面来说，他恐怕知道自己没有周瑜攻城掠地的才能，尤其是孙权觉得这方面他肯定比不上周瑜，这恐怕也是导致孙权取蜀无果而终的一个重要原因吧!
刘备东去京地见孙权，要求借荆州，鲁肃认为可行。周瑜不在京，而是在江陵前线，他上书给孙权认为此事不可。两人没有见面，也不可能有争执，怎么就会到了“政见不同”的地步了?中国有句老话叫做“过犹不及”，用在周瑜和鲁肃身上也是如此。事情可能有点影儿，但说过了就是离开了事实，我们更应该看到的是，这时候的孙权、周瑜和鲁肃，他们对天下和东吴的看法，基本上是一致的。
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