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龚遂,山阳郡平阳县(今山东省邹城市)人,早年因熟读儒家经典而闻名乡里,举孝廉出仕为官。可惜的是,龚遂的运气不太好,他的老板乃是昌邑王刘贺。刘贺本是汉武帝刘彻之孙,其父昌邑哀王刘髆(bó)早亡,因此刘贺在五岁时就承袭王位。值得一提的是,刘贺的祖母正是有着''一笑倾人城,再笑倾人国''之称的武帝宠妃李夫人,舅公则是李广利。武帝晚年时,李广利为了日后富贵,联合丞相刘屈氂等大臣谋划拥刘髆为太子,事情败露后两人被腰斩,李家尽数被诛,原本很受汉武帝宠爱的刘髆被迫就藩昌邑,不久便抑郁逝于昌邑封地。
汉武帝驾崩后,霍光通过一系列斗争掌握大权,在汉昭帝病逝后,权臣霍光并没有直接迎立戾太子刘据之孙刘病已为帝,而是选择迎立昌邑王刘贺为帝,这其实就注定了刘贺的悲剧结局。据史料记载,霍光迎立刘贺之前,并没有仔细调查刘贺的为人,考虑到他是昭帝唯一在世子侄,便从山东迎接他来到长安登基。殊不知刘贺自小丧父,缺乏管教,性格轻佻、言行浪荡,本身行为很不检点,而刘贺的恶劣品行,也害苦了昌邑国的一帮属臣,这之中就有龚遂。
龚遂自幼立志成为忠良正直之臣,可惜刚入仕途便碰上了刘贺这样的奇葩主公。为成为青史留名的千古忠臣,在昌邑国任职期间,龚遂一有机会就苦口婆心地劝导刘贺,教他如何行事、争取百姓支持,还时不时援引古代各种反例,痛陈其中弊端。然而即使龚遂痛哭流涕,也无法阻止刘贺的胡作非为。
刘贺初登帝位后,压根没搞明白形势,以为还可以像之前在封地那样肆意胡来,于是整日同宫中侍者一起嬉戏玩耍,龚遂见此自然苦苦劝谏,但是结果和以前一样,没有起到丝毫作用。二十七日之后,权臣霍光联合其他朝臣,直接以上官太后的名义将刘贺废为庶人。汉宣帝刘病已登基后,又下诏封其为海昏侯。刘贺的一众跟班,几乎被霍光全数下令处死,除了名声较好的龚遂与中尉王阳二人。这两人因曾多次规劝刘贺而逃过一劫,只是被剃掉头发贬去边境从事苦役,五年后得以释放。

霍光病死后,宣帝刘询逐步稳固了朝政大权。彼时渤海郡饥荒严重、盗贼并起,朝廷一时没有合适人选,于是在丞相和御史大夫的一致推荐下,龚遂于是出任渤海太守。至此,龚遂的仕途终于苦尽甘来,时年七十岁。在赴任渤海之前,宣帝按照惯例会见了他,想要亲自考察一番。由于之前大臣们的一致吹捧,汉宣帝以为龚遂应该是一个伟岸高人,结果见面发现是个白发糟老头,不免有些失望,冷淡地问道:''渤海废乱,朕甚忧之。君欲何以息其盗贼,以称朕意?''
换做是其他人,皇帝第一次召见就泼了冷水,或许早就惊慌失措了。不过龚遂早年经历了太多波折,因此神色没有丝毫变化,而且回答还很不客气。汉宣帝一说到渤海,就认为当地人不是盗贼就是乱民,但龚遂却直接说哪有什么盗贼,都是“陛下之赤子”。当然,在刺激到汉宣帝后,他又将渤海百姓饥寒困馁、盗贼兴起的原因归结于地方官吏,''海濒遐远,不沾圣化,其民困于饥寒而吏不恤''。宣帝听后,认为龚遂年事虽高却很有见地,是朝廷难得的贤臣,便允许龚遂可以便宜行事。

短短数年,渤海郡''盗贼悉平,民安土乐业''。宣帝见此龙颜大悦,诏令龚遂调回中央,擢升为水衡都尉(秩二千石)。水衡都尉一职始设于汉武帝元鼎二年 (公元前115年) ,掌上林苑,兼管国家货币制造、皇室财政收支等,权力极大,由此可见龚遂在宣帝心中的地位。龚遂回到长安数年后,老死于水衡都尉任上,忠直之名广传天下。后世常将其与黄霸作为“循吏”的代表,并称为“龚黄”。
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