庚戌土断

　　历史由来

      两晋、南朝时重要措施之一，即以土著为断。指以现居地为准，将人户著之于籍。其旨意、方法因时而有差异。西晋武帝太康五年(284)，汝南王司马亮、司空卫瓘上疏，咸用土断，使举善进才，各由乡论，以纠九品中正制之流弊，是为土断之始。

　　西晋时已出现土断概念。晋初司空卫瓘主张恢复汉代乡举里选法。户籍都按住地编定，取消客籍户，选举由乡里评定。这是针对九品中正制的弊病提出的。东晋、南朝的土断则是针对当时侨人和侨州郡而实行的政策。

　　西晋末，北方人民大量南流，东晋建立后，政府设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置(见侨州郡县)。他们只在这种侨立的地方机构登记，称为侨人。侨人的户籍称为白籍，不算正式户籍，入白籍者不负担国家调役(见黄籍)。侨人有的相对集中，有的居住分散，“十家五落，各自星处，一县之民，散在州境，西至淮畔，东届海隅”。他们虽在侨县登记户籍，却不住在侨县寄治的地方。侨州和它所属的郡县也不是都在一处，有的相距很远，管理极为不便。侨州、郡、县开始也只是办事机构，并无实土，所以仅在晋陵(今江苏常州一带)一郡就有侨立的徐、兖、幽、冀、青、并六州的十多个郡级和六十多个县级机构。各州侨人既和原来的江南土著百姓杂处，又彼此相互混居，却分属于不同的州、郡、县管理。流民南下之初，多数还想重返故里，所以莫不各树邦邑，思复旧井。而且流人初到，并无产业，为了安抚他们，凭借他们的武力为北伐资本，也不能不给以优复特权。但北伐多次失败，重返绝望，居处既久，人安其业。侨人中的上层已多占有田园别墅;下层的除了沦为部曲、佃客、奴婢者外，也通过开荒或其他手段取得少量土地，成为自耕农民。他们与土著百姓生活无异而负担不同，容易引起侨旧矛盾。而且许多江南农民也逃亡而变成豪强私附。这些都不利于东晋政府的统治，因此东晋政权在江南站稳脚跟之后，便要实行土断政策。

      中心内容

　　土断政策的中心内容是整理户籍，居民不分侨旧，一律在所居郡县编入正式户籍，取消对侨人的优待，以便政府统一对编户齐民的剥削。为了编定统一户籍，必须划定郡县疆界，取消一些流寓郡县，同时从南方旧郡县的领土中分割出一部分作为保留的侨郡县的实土。又调整其隶属关系，或把新获实土的侨郡县交旧州郡领导，或把旧郡县割归新立的侨州郡管辖，使州郡与所属郡县不至于相互隔越。与此同时，清查隐匿漏户，把逃亡农民和由豪强隐占的私属搜括出来，充作政府的赋役对象，这也是土断的重要目的，而在南朝后期更为侧重。

　　东晋的第一次土断是在成帝的咸和年间(326～334)。以后东晋及宋、齐、梁、陈历代都进行过土断，见于记载者共有十次。其中最著名的哀帝兴宁二年(364)由桓温主持的“庚戌土断”(以三月初一庚戌下诏。故名)和安帝义熙八年至九年(412～413)由刘裕(即宋武帝刘裕)主持的“义熙土断”，都以严格执行见称。庚戌土断时，晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被下狱治罪;义熙土断时，会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死。

      土断意义：

　　土断结果使政府增加了收入和兵源，“财阜国丰”;侨人则加入了负担调役的行列，从此由北人变成了南人，客观上加速了南北人民的融合。由于每次土断都不能彻底，遗留下一批没有著籍的侨人;又由于北方流人不断南下，新的侨人和侨郡县不断出现，所以土断政策继续推行，贯串整个东晋、南朝。

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　　土断是东晋废除侨置郡县、使侨管土著编入所在郡县户籍的办法。

　　东晋曾在其管辖地区内用北方地名设立郡县(即侨置郡县)，安置北方士族，保持其封建特权。当时侨置郡县无一定的边界，不征租税徭役。这些士族广造田园，兼并激烈，影响朝廷财政收入。咸康七年(公元341年)，晋成帝司马衍为了整理户籍，增加财政收入，命侨寓的王公以下都以土著为断，把户口编入所在郡县的户籍。

　　东晋大司马桓温(312—373)执政时，又于兴宁二年(公元364年)三月庚戌日(初一)行土断法，史称“庚戌土断”。这次严厉清查户口，对隐匿户口的贵族地主也予以惩处。土断之后，国家控制的户口大量增加，赋税收入也增多了。康宁元年(公元373年)，桓温死后，此法不行。义熙九年(公元413年)，刘裕再行土断，诸侨置郡县多被裁并。

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　　土断这两个字的含义就是在东晋时期实行的废掉之前的侨置郡县，开始将暂居在当地的流民也编加进当地郡县户籍的方法。当时正处于桓温担任大司马并且掌管朝政的时期，为了可以改变国家的财政状况，所以实行了土断法，并且根据实行的事件称这次事件为庚戌土断。而之所以实行这种方法和当时庚戌土断的背景也有着密切的关系，那么庚戌土断的背景是怎样的呢?

　　庚戌土断的背景还要从当时的社会情况开始说起，东晋曾经在国家领土之中，学习北方人的制度设立郡县，也就是指为侨居在当地的人们所设置的郡县，用来让这些外地士族人士以及各地区的流民有个安置的地方。但是那个时候侨置郡县并没有设置任何的边界，也不会向侨居的人们征收赋税，这样一来这些士族们的日子好过了，可是也造成他们广泛的建造田园楼阁，致使当地土地兼并情况太过于严重，也对国家的财政收入造成了巨大的影响。

　　北方士族的人们开始在侨置郡县大范围的征用土地来用作建造，而各地区的流民也汇聚到这个地方后，毫无顾忌的隐藏家人的户口，不仅让国家收入一度有所损失，还为郡县的管理带来了很大的麻烦。在这种背景情况之下庚戌土断已经到了势在必行的阶段，于是晋成帝为了可以更好的掌握和整理人民的户籍情况，也为了可以增加国家的收入，下令让王公之下的人们都开始实行土断。

　　庚戌土断的措施

　　庚戌土断指的是发生在东晋时期的一次重大事件，在这次事件中东晋将之前的侨置郡县的制度完全解除，并且在次之后将侨居在东郡境内的侨民全部加入了所在地区的郡县户籍中去。可是他们在这个地方不但不用上缴赋税，而且还大面积的占据土地，致使土地兼并的问题十分严重，也正是在这种情况下才实行了庚戌土断。而庚戌土断的措施一经实行，果然改变了之前混乱的问题，那么庚戌土断的措施具体有哪些呢?

　　其实在此之前的侨置郡县制度对国家是十分不利的，当时设立侨置郡县主要就是为了安置从北方过来的士族以及各个地区的流民，但是当时的状态不论是对国家还是对地区的发展都存在一些问题，于是大司马桓温特意在自己执掌朝廷政权的时候实行了土断法。庚戌土断的措施具体有以下几点，首先桓温将所有的人们分为了白籍和黄籍，以免出现混乱的状况。于是侨置郡县的流民们就被称作了是白籍，而当地原本居住的土著人民则被称为了是黄籍，将白籍和黄籍一起编进了户口的记录中并且装订成册，然后按照规定一起缴纳税款。

　　庚戌土断的这个措施可以说保护了当地和南方原本居住在这个地方的土著权利，因为之前北方过来的士族和流民一直享受着非常好的待遇，所以这一次的措施让南方人十分的拥护，并且也在后来取得了非常显著和成功的效果。

　　庚戌土断的影响

　　在东郡时期曾经实行过一段时间的侨置郡县，也就是说将从北方地区过来的士族以及各地的流民都集中在侨置郡县之中，让他们有一个比较好的环境可以安顿下来，并且不会对他们收取任何的赋税，表面上这个举措是非常好非常到位的，然而却最终致使士族之间不断的占据土地，导致土地兼并的情况非常严重。另外还有许多人隐藏户口，对国家的财政收入造成了很不好的影响。于是国家这次开始实行庚戌土断。可以说在这种情况下实行庚戌土断的影响是非常大的，那么庚戌土断的影响是什么呢?

　　庚戌土断的影响可以从以下的两点开始说起，因为之前的侨置郡县带来了很大的负作用，同时也给国家的财政方面造成了一定的损失，所以庚戌土断很好的解决了这一个问题。晋成帝也正是为了可以更加顺利的整理和掌握户籍资料，所以才坚定的实行了这个制度。

　　如果从这一方面开始说起那么自从大司马桓温开始实行庚戌土断开始，就受到了南方人民和当地原本存在居民们的欢迎和热烈的拥护。之前北方士族和流民已经让南方人十分不满了，这样一来大家就重新处在了同一种环境之后总。

　　自从土断实行之后国家所掌握和控制的户口也是越来越多越来越详细，就连国家的赋税都增加了很多。但是可惜的是在桓温去世之后这个土断法便不再继续推行了，直到413年的时候刘裕才重新对侨置郡县和土断进行了合并。

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　　当时南朝有侨置郡县，以便安置北方来的流民。他们的户籍是与南方本地人不同的。南方本地人的户籍称为黄籍，侨置州郡的流民户籍称为白籍。为了优待北方南来的士族，这些白籍群众是不需要承担赋役的。

　　而且很多郡县侨置都带有随意性，常常是北方某地一个郡比如两千人南下，于是在某地安置这一郡的两千人，这两千人就算一个郡。但是实际上的管理很复杂，因为可能这个侨置郡的上级，即侨置州的所在地不在这里，或者隔的很远。

　　土断的必要性体现在国家对这些白籍群众的掌握程度，一旦土断，把这些侨民安置在当地，入黄籍承担国家赋役，那就是一大笔的税收和人民群众啊，国家掌握的人越多，实力就越强。反正，这些群众都是隐匿在白籍所在的世族大家里，那么，这些士族力量就强。所以但凡土断，都需要强有力的推行者来实行，否则很难成功，一旦成功，代表着国家财力和实力的上升。如东晋的庚戌土断和义熙土断，就是桓温和刘裕主持的。义熙土断是在东晋义熙八年到九年(412-413)举行，随后刘裕才有实力北伐关中(义熙十二年，416)。

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