西汉“盐铁专卖”政策是好是坏?“盐铁专卖”有什么弊端?

  西汉“盐铁专卖”政策是好是坏?“盐铁专卖”有什么弊端?感兴趣的读者可以跟着小编一起看一看。

  “输栗于边”与“盐铁专卖”

  西汉初年汉高祖一度施行抑商辱商的国策,据史书记载“自天子不能具钧驷,而将相或乘牛车,齐民无藏盖。”“高祖乃令贾人不得衣丝乘车,重租税以困辱之。”吕后时期,“复弛商贾之律,然市井之子孙亦不得仕宦为吏。”《史记·平准书》也就是放松商业管制,但在政治上依然贬低商人,在财政上政府采用量出为入的政策。

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  到了汉文帝时期因为匈奴的威胁导致边患加剧,而驻防所需要的军人与日俱增,摆在西汉政府眼前的是迫在眉睫的军粮问题,为了抵御外患朝廷只能对外开始卖爵位,“募民能输及转粟於边者拜爵,爵得至大庶长。”

  汉景帝时期也执行这个政策,基本满足了政府的需要。至此,商人地位获得一定提升,政府也得到了他们需要的粮食。然而到了汉武帝时期,政府开支突然暴增,以往的方式已经不能满足政府需要了。

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  据《史记·平准书》记载:汉武帝时期首先是开疆拓土四面出击。东南“事两越,江淮之间萧然烦费矣。”西南“开路西南夷,凿山通道千馀里,以广巴蜀,巴蜀之民罢焉。”东北“灭朝鲜,置沧海之郡,则燕齐之间靡然发动。”北面“王恢设谋马邑,匈奴绝和亲,侵扰北边,兵连而不解,天下苦其劳,而干戈日滋。”

  大规模的征战、征发兵役、徭役、赋税,导致“藏钱经秏,赋税既竭,犹不足以奉战士。”汉武帝开始不仅卖爵位,还开始卖官职。“置赏官,命曰武功爵。级十七万,凡直三十馀万金。诸买武功爵官首者试补吏,先除,大者封侯卿大夫,小者郎吏。吏道杂而多端,则官职秏废。”

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  汉昭帝始元六年初春,谏大夫杜延年“见国家承武帝奢侈师旅之后”向大将军霍光建议:“年岁比不登,流民未尽还,宜修孝文明政,示以俭约宽和,顺天心,说民意,年岁宜应。”会议争论双方一是儒家代表人贤良文学,另一方就是这些政策的策划、执行者桑弘羊。这次会议对后世影响极大,此次会议通过对盐铁酒榷政策的讨论,秦汉制度所体现的国家治理目标、能力的问题基本上表现了出来。大会结束后,西汉朝廷做了一定的让步,“罢榷酤官”,但是继续实行盐政专卖制度。

  “盐铁专卖”的历史影响

  随着““盐铁专卖”的施行,没几年时间整个西汉“县官大空,而富商大贾或蹛财役贫,转毂百数,废居居邑,封君皆低首仰给。冶铸煮盐,财或累万金,而不佐国家之急,黎民重困。”

  简单来说就是政府府库空虚,而富商们却囤积居奇,役使贫民。富商们又转运几百辆货车,贱买贵卖,让诸侯们都低头依仗他们。富商们铸造货币,烧水煮盐,有的累计万金,但却不肯帮助国家的急需,百姓更加困苦不堪。

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  而早在汉文帝时期贾谊和晁错就分别在《论积贮疏》和《论贵粟疏》中表现出对农户生产日益贫困化的焦虑感,为了应对即将到来的社会危机,汉武帝最终采取了两项措施进行整治:

  第一就是币制改革

  《史记·平准书》记载:“于是天子与公卿议,更造钱币以澹用,而摧浮淫并兼之徒。”通过不断制造和淘汰货币来打击商人。当然货币作为商业发展的一般等价物,其不稳定会造成商业的障碍。商人的应对方式是“积货逐利”。

  第二:“算缗”改革

  除了币制改革除了币制改革汉武帝第二项措施就是开始征收商人的财产税即“算缗”。汉武帝又发布告缗令。所谓“杨可告缗遍天下,中家以上大氐皆遇告。杜周治之,狱少反者。”纵容官吏对财产税进行打击性征收。也就是利用不受约束的权力进行滥征。据记载这次行动的成果很大,“得民财物以亿计;奴婢以千万数;田,大县数百顷,小县百余顷;宅亦如之。”与此同时,根据孔仅和东郭咸阳的建议实行盐铁专卖,“除故盐铁家富者为吏。”也就是说,曾经作为盐铁商人的孔仅和东郭咸阳为了贪图一时垄断性的商业利润选择了和政府合作,而减少竞争带来的压力。

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  汉武帝还进一步接受桑弘羊的建议在全国实行均输平准法,“尽笼天下之货物,贵即卖之,贱则买之。”通过以上措施,汉武帝终于达成了他的心愿。“县官有盐铁缗钱之故,用益饶矣。”终于解决了财政困境。

  “盐铁专卖”的潜在弊端

  从暂时的效果性上看汉武帝的确就盐铁专卖解决了燃眉之急,但是这一政策实际上是以牺牲分工化和专业化发展为代价的。根据古典经济学的分工理论,分工的发展依赖于交易条件的改善。而政府直接切入,获取大商人的分工利益,实际上是一个损人利己的政府机会主义行为,正是这个行为产生了内生交易成本,从而阻止了分工向专业化发展。

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  而西汉政府以国家强制力直接替代商人,就会产生两个问题:一是垄断利润挤压其他分工收益,造成其他分工停滞;二是垄断利润阻止了本行业的分工发展,丧失了改进交易条件、提升分工效率的内在动力。

  正如《盐铁论·本议》中贤良文学们所指责的那样:“古者之赋税于民也,因其所工,不求所拙。农人纳其获,女工效其功。今释其所有,责其所无。百姓贱卖货物,以便上求。间者,郡国或令民作布絮,吏恣留难,与之为市。吏之所入,非独齐、阿之缣,蜀、汉之布也,亦民间之所为耳。行奸卖平,农民重苦,女工再税,未见输之均也。县官猥发,阖门擅市,则万物幷收。万物幷收,则物腾跃。腾跃,则商贾侔利。自市,则吏容奸。豪吏富商积货储物以待其急,轻贾奸吏收贱以取贵,未见准之平也。盖古之均输,所以齐劳逸而便贡输,非以为利而贾万物也。”

  总结:

  正是基于此,汉武帝之后大量商业资本出于规避政府投机主义风险,大量流向土地,造成土地兼并严重,农民流离失所,而工商业分工的停滞又使得吸收劳动力人口受到限制,最终酿成西汉末年的社会危机。国库充实了,但是社会发展停滞了。这是传统体制难以突破的瓶颈。

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