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太平天国打江山，清政府全力保江山，双方势不两立。俗话说“兵马未动，粮草先行”，在这场争夺中，军饷供应对双方来说都是一个至关紧要的问题。
金田团营时，起义者一概实行军事编制，上缴所有私财，统一供应食物。随着汇集金田的人数越来越多，粮食逐渐不敷供应，只好概行食粥。张钊、田芳等天地会武装遂退出团营，又在浔江沿线劫掠钱财。一成员也产生动摇，欲前去入伙。萧朝贵以天兄下凡名义稳定了队伍。
太平天国起义
永安是太平军攻克的第一座城池，破城后缴获战利品自此成为补充给养的重要渠道。武昌是太平军攻占的第一座省城。
据陈徽言《武昌纪事》记载，太平军在武昌起获约100万两库银;一月后弃城蔽江而下时，谷米不能悉载而去，“犹余数百石”。太平军仅装载金银、缯布、器械、米盐的船只就多达百艘。
定都天京并攻占镇江、扬州后，太平军又相继发兵北伐、西征。西征的主要战略意图是奔袭毗连六省的清江南大营粮饷基地江西，并相机在上游筹措粮食接济天京。
太平天国起义
筹措军饷依然主要靠攻陷城池接收官库、剥夺官绅浮财，再就是绅民进贡。
太平军进占扬州后：
先至各衙署搜库币，嗣出伪示，令民进贡。
围攻南昌期间，南昌、新建两邑民人“以豕鸡鹅鸭银米进贡者不知凡几”; 太平军军纪严明，“不淫杀，不剽劫，乡村进贡人迎接”。
可是，接收官库、剥夺官绅浮财是一次性的;民众进贡是表示归顺之举，也不可能保持常态。这使得太平军筹饷带有不稳定。
随着定都后结束流动作战状态、不断开拓疆域，特别是随着军队不断扩充，太平天国须拿出可靠、稳定的筹饷之策。
太平天国疆域
江南是清政府所倚重的财赋之区。江宁、苏州、杭州等城市以及江北扬州都是商贸中心，店铺林立，百货云屯，工商辐辏。
太平军每至一地，便规劝四民各安恒业。在攻克江宁前四天便颁布过一份安民告示，强调士农工商各力其业。
然而受战争状态所迫，太平天国在所占城市均实行军事化管理，取缔私人工商活动，严禁人员自由出入。包括县城在内的大小城市均变相成为军营，丧失了原先作为商贸中心的功能。
太平天国
太平天国尽管占据了国内最为富庶的江南地区，但城市自身在筹饷上几乎不起作用。由此引出问题: 庞大军队和行政系统的粮饷供应如何解决?不外乎两个途径：攻占新地盘开辟新饷源，依靠所掌控版图内的乡村。
后期进军苏南新辟苏福省不久，除接收官库、剥夺官绅浮财外，主要指设立乡官着手征收田赋。
太平天国随后又颁布《天朝田亩制度》，提出按人口平分土地，实行财产公有、平均消费制度，1854年夏，天京城因上游米谷不继，被迫削减口粮配额，令人一概食粥。秋，杨秀清、韦昌辉、石达开联名奏请在皖赣地区实行“照旧交粮纳税”，广积米粮，“以充军储而裕国课”，获洪秀全首肯。
太平天国
在定都一年后，太平天国终于确定以田赋作为固定饷源的政策。太平天国在县以下分设各级乡官，由民人充任。
早期在皖赣鄂等地，后期在苏南、浙江地区，均推行乡官制度。与往昔充当官府职役的保甲长相比，太平天国乡官属正式行政序列。1860年6月16日，占领苏州不到半月，李秀成颁布告示，敦促四乡从速举官造册。
但是，由于诸多因素的影响，政策未能切实持久推行。太平天国后期，苏浙尚存地盘成为太平军粮饷的唯一供应地。与疆域缩小形成反差的是，太平天国的兵力急剧扩充。
太平天国
各路将帅为谋名位，热衷于广招兵马、抢占地盘，仅李秀成部据云就有百余万众。镇守常州的护王陈坤书部残存名册统计，超过四分之三的官兵系1860年至1863年间入伍，其中打杂之人为数甚众，包括开店。
随着洪秀全大肆加官封爵，官员队伍迅速膨胀，非军事开支在太平天国早期财政中便占据不小比重。
据载，天王、东王的净桶、夜壶、碗箸均以金造，1853年秋冬间还准备打造金桌、金灯台，但金子已罄。大小官员纷纷效尤，严禁私藏私带金银的法令逐渐失去约束力。作为筹饷经办者，不少乡官沾染旧官场陋习，趁机巧取豪夺聚敛钱财。
太平天国
由于单靠田赋无法支撑各项庞大开支，各地不时向民间摊派银两、物资，同时开征各种名目的捐税，并征派徭役。
粮饷不继导致战局愈益恶化，战局恶化则导致筹饷愈发艰难，形成恶性循环。
太平天国起初主要靠攻陷城池接收官库、剥夺官绅浮财以及绅民进贡来筹措军饷，定都后确定“照旧交粮纳税”政策，以田赋作为固定饷源，并推行轻徭薄赋以争取民心。
但是轻徭薄赋政策在后期未能切实持久推行，为近乎竭泽而渔式的强制征敛所取代。
参考资料：
《天情道理书》、《太平天国文书汇编》、《中国近代史资料丛刊太平天国》、《太平天国资料》及《天兄圣旨》卷二。
鹤樵居士：《盛川稗乘》，《太平天国史料丛编简辑》第2册。
《军中档册》，王庆成编注《影印太平天国文献十二种》。
夏春涛，《太平天国筹饷问题及其对战局的影响》。
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