同样都是清朝巡抚的官职 为何山东巡抚比其他省巡抚高一级

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  1644年,明朝灭亡。满清入关后,经过长达二十多年的征伐,终于在康熙年间灭亡了南明王朝,基本统一了中国大陆。对于此时的清帝国来说,如何治理这个庞大的中国成了当务之急。清朝本来只是关外游牧民族,所以清朝统治者只能以明朝制度作为参照物,并加以革新、改良、升级,打造出了清帝国的一系列制度。

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  为了可以有效的控制地方,清朝统治者在地方管理上,采取了双重管理模式:设总督的同时,设立巡抚。巡抚,在明朝只是一个临时职务,“巡抚”本身是个动词,作为钦差大臣出外办事的一个头衔,全称“巡抚某地等处地方提督军务兼理粮饷”,出完公差要回京复命,并不是常设的地方官职务。

  从明朝景泰年间开始,巡抚开始逐步地方化和常设化,成化22年,明朝废止了巡抚赴京议事的规定,等于间接承认巡抚的地方化。而清朝则正式把巡抚地方化,作为一省最高军政民政长官,以“巡行天下,抚军安民”而名,属于封疆大吏。晚清名臣中,左宗棠李鸿章张之洞、沈葆桢、刘铭传等,都做过巡抚,曾国藩也曾差点当上湖北巡抚。

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  按照清制,巡抚为从二品,与布政使同级。不过令人不解的是,唯有山东巡抚是正二品,比其他各省巡抚都高出一个级别,与总督平起平坐,全国仅此一例。这是咋回事?

  在清朝,有两个地方的总督最为重要:直隶总督、两江总督。直隶总督坐镇京畿之地,而两江总督则管着大清朝的“钱袋子”,而直隶和两江之间,便是山东。山东比较特殊,不管是直隶或是两江,都管不了山东(清初,直隶总督管过山东几年),但是山东也没有单设总督,最高长官就是巡抚。山东巡抚为什么比其他省的巡抚级别高?看看山东巡抚要干的事吧!

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  1440年,明朝设立了山东巡抚一职,全称:“巡抚山东等处地方督理营田兼管河道提督军务”。职责有巡抚地方、督理营田、兼管河道、提督军务!1644年清朝入主中原后,仍然效仿明朝制度,设立了山东巡抚一职,全称:“巡抚山东等处地方提督军务、粮饷兼理营田”,除了负责筹集军饷、安抚百姓、考核官员、盐务漕运等事务外,还要负责练兵。

  到了咸丰五年,黄河改道山东,朝廷又让山东巡抚承担起河道事务,这原本是山东河道总督的职权;山东还有非常优良的港口,靠近京畿腹地,守护着直隶地区的安全,山东巡抚还必须处理好海防问题。瞧瞧,山东巡抚干了多少活!

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  直隶地区的南方是中原汉地、西北是蒙古、东北是满清龙兴之地,地位特别重要,所以直隶总督直接负责京师的安全。而两江总督则管着朝廷的钱袋子。某种角度上讲,清朝只要控制了管安全的直隶总督,和管钱粮的两江总督,清朝的天就塌不下来。但是,清朝要将两江地区的钱粮运送到京师,不管是走京杭大运河,还是走陆路,或是走海路,都要经过山东巡抚的辖区。

  也就是说,如果山东出了幺蛾子,京城里的皇帝就要饿肚子。所以,夹在直隶和两江之间的山东,就成了直接影响到清朝安全的战略要地。正是因为山东巡抚要承担许多重要职权,所以清朝前期,这个职位基本是满蒙出身的官员来做。从顺治嘉庆之间五个皇帝,山东巡抚有75个,其中55人是满蒙贵族。直到咸丰以后,山东巡抚中汉人官员数量才占据多数。

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  官场都知道,山东巡抚其实就相当于山东总督,不挂名而已。最有名的山东巡抚有两个:一是丁宝桢,他发明了举世闻名的“宫保鸡丁”这道菜,还强杀了慈禧太后的亲信太监安德海。第二个名声更响亮——袁世凯,正是老袁一手终结了清朝统治。

  (参考资料:《明史》、《清史稿》等)

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