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西周时期我们知道，周天子的权力只能影响王京附近的地方，其它的地方都是间接影响，那么周天子到底是如何统兵控制诸侯国的呢?其实方法比我们想的要复杂得多。
周天子对王室军队的领导权，主要体现在三个方面：一是亲自掌握军队的组建和整顿，《国语?鲁语》载：“天子作师，公帅之，以惩不德.。元侯作师，卿帅之，以承天子”;二是直接统帅王室军队出征，《吕氏春秋?音初》载，“周昭王亲将征荆”;三是直接掌管各级将官的任命。据《走马休盘》等铭文记载，周天子不仅亲自册命“师氏”等高级武官，各地主管士兵来源的行政长官“邑人”、“走马”一类较低武职也由周王亲自任命。
另一方面，周天子还通过“命卿”制度，实现对诸侯国军队的统率权。“卿”是西周时的高等爵位，只有“命卿”才有带兵权。《周礼?夏宫?司马》曰：“王六年，大国三军，次国二军，小国一军，军将皆命卿。”“命卿”由天子所“命”，是周王在诸侯国的“守土之臣”。据《明公笠》铭文，东夷人反叛，周天子曾“令明公遣三族伐东.国”。此外，周天子还在诸侯国军中设“监军”控制军权。《礼记?王制》曰：“天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人”。
同时，周天子自己的军队也非常强大，由夏官司马来统帅。属于夏官司马的政务官员有：大司马由卿充任，编制一人;小司马由中大夫充任，编制二人;军司马由下大夫充任，编制四人;舆司马由上士充任，编制八人;行司马由中士充任，编制六人;旅由下士充任，编制三十二人;管文书保管的府编制六人;管文书制作的史编制六人;青三十二人，徒三百二十人。
关于军队的编制：一万二千五百人为一军。天子建六军，大国建三军，次国建二军，小国建一军。军的统帅均由卿充任。二千五百人‘为一师，师的统帅均由中大夫充任。五百人为一旅，旅的统帅均由下大夫充任。一百人为一卒，卒长由上士充任。二十五人为一两，两司马由中士充任。五人为一伍，每.伍都设伍长。一个军，就设府二人，史六人，晋十人，徒一百人。司勋：由上士充任的编制二人，由下士充任的编制四人，下设府二人，史四人，胃二人，徒二十人。
根据《夏官司马》，大司马的职责，主管建立诸侯邦国的九种法律，来辅佐天子维护诸侯邦国的安定：划分疆界，分封诸侯，来端正邦国;设立礼仪，分辨地位，来区分邦国诸臣的等第;提拔贤良，奖励有功，来振作邦国;设立州牧国君，来加强邦国的联系;设立军队，制止不法，来纠正邦国;合理分派贡物和赋税，使符合各邦国的承受能力;统计百姓户口，以便各邦国使用劳力;按爵位高低均平各国土地，使各邦国保持安定;使大国亲爱小国，小国敬奉大国，以便各邦国之间和睦共处。
周天子用九伐的法律来端正各一邦国：恃强欺弱、以大犯小，就削减它的土地;残害贤良、迫害民众，就派兵讨伐它;对内残暴、刘一外侵凌，就废除他的国君;田地荒芜，人民离散，就削去它的领地;依据险地，不服大国，就派兵入境;杀害其亲的，就捉拿治罪;放逐残杀其国君，就处死他;不遵王命，轻侮政法，就杜塞它与邻国的交通;内外乱伦，禽兽一般，就诛灭他。
通过这种方式周天子才维持了几百年的各国基本平衡和权威，可以说周天子并非完全的“虚君”，而是凭借实力镇压各国的“霸主”。
参考资料
【1】史记
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