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职位不在于尊贵，有背景则行;权力不在于台面，有后台则灵。《雍正王朝》中，所有的权力博弈与利益角逐，并非单点对个人，而是背景对后台，江苏按察使对抗巡抚李卫就是其中一例。
按察使权力的来源
类似按察使的职位，唐、宋时均已设置，主要负责巡察。唐睿宗改巡察使为按察使，宋仁宗以转运使为按察官。自从辽圣宗命令分路按察刑狱，按察使由此开始负责刑名，因而也被称作提刑按察使司按察使，简称“臬司”。又因忽必烈将按察使改为廉访司，所以按察使又被后世称为“廉访”。
顺治初年，各省设按察使一人，唯直隶不设。到雍正二年，改直隶巡道为直隶按察使。至此，形成定制，十八省均设按察使。
清制，按察使为正三品官，品级位于各省布政使之下，合称“两司”。按察使之职位如果空缺，先由吏部开列具题，再由各省运使、道员升任;如果升迁，则任各省布政使、大理寺少卿或通政使司副使。
《大清会典》记载，按察使“掌一省刑名按劾之事，振扬风纪，澄清吏治”，其具体职责可分为四条：
一、办理全省的刑名案件，勘核词状，管理囚犯;凡比较重大的案件，则会同布政使办理，并上报京城部院;每年秋后会审，则充主稿官。这是按察使最重要的职责，也是“猫腻”比较大的权力，一旦心术不正，就会造成各种冤假错案。
二、每五年一次“大计”的考察外官，由按察使担任。就是与督抚、布政使一起，对下面各州县官吏进行一次考评。
三、三年一次的乡试，由按察使担任监视官;
四、管理各省的“邮递”事务，负责邮路畅通，保障信息传递的及时性。
按察使名义上以刑名和“邮递”为其主要职责，实际上凡省内一切政务，依旧需与布政使共同负责，同时参加督抚、两司、学政共同研究政务的会议。
提刑按察使司为按察使办公之衙署，俗称“按察司衙门”。其下设机构与属员，各省有所不同，一般常设机构为经历司、照磨所、司狱司。
按察使职责重大，享受的待遇也不低，吉服冠顶用蓝宝石，朝带用镂花金圆版，官服补子绣孔雀;经济待遇，以江苏按察使为例，每年俸银130两，养廉银八千两，还有各种办公补贴，去世后朝廷发放316两祭葬银;阶称为通议大夫，老婆的封号为“淑人”。
江苏按察使背后的利益链
职位的高低很多时候并不与权力大小成正比。《雍正王朝》中，黄伦作为按察使，官位没有李卫高，口气却不小。他的底气除了按察使本身的权力，还有四个方面：
一、背后有年羹尧撑腰。
年羹尧刚打完胜仗不久，是当红辣子鸡，许多朝廷重臣都要给他面子，攀龙附凤者不计其数，黄伦就是其中之一。
年羹尧与李卫同样出自雍正潜邸，若论职位与影响力，年羹尧台面上更胜一筹。这就显示出山头的重要性，只要靠山够大，哪怕职位低一点，腰杆子也能足够硬朗。
可惜的是，黄伦不知道年羹尧就像小龙虾，大红之日就是大悲之时。即使黄伦没被充军，随着年羹尧的倒台，他也会面临清算。
二、掌握臬司衙门的兵丁。
黄伦掌握着江苏臬司衙门的兵丁，可以影响上司想法的执行。符合利益的事，他会主动执行;不符合利益的事，他可以变着花样打折甚至抵触。李卫要推行摊丁入亩，但想要成事，还是离不开底下人的配合。
三、有“文凭”优势，看不上大字不识几个的李卫
在职场上，时不时就会出现“学历歧视”，同坐一个办公室，个别985就看不上普通高校毕业生。这种事，在古代官场也屡见不鲜，进士往往看不上监生或捐纳。
黄伦称得上读书人，在李卫面前有很强大的“学历自信”。在顶撞李卫时，黄伦处处就透露出对他的不屑一顾，说他是潜邸出生……潜台词就是你李卫是个没文化、不入流的关系户。这就像追比户部欠款时，陈文盛故意问田文镜哪一科出生。
四、江苏士绅支持，合理运用规则。
摊丁入亩推行下去，触动的是士绅的利益。他们之前仗着一点功名，可以不交田税，突然交税，肯定不乐意。黄伦与这帮人有过勾兑，结成了利益共同体，早就沦落为他们的代言人。动了江苏士绅的利益，就是动了黄伦的利益，他必然要反弹。
此外，江苏士绅将田地“挂牌”交易，利用了朝廷田地交易期间不交税的规则漏洞，合理也合法，因而黄伦才能理直气壮地与李卫唱反调。
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