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公元1068年，宋神宗正式改元为熙宁。此时的王安石终于奉旨来开封任职，宋神宗见王安石来开封非常开心。并且下旨给王安石特权可以越级进言，不受朝堂礼仪的限制。王安石一到开封就被宋神宗喊了过去。宋神宗迫不及待地问，如今天下该当如何治理啊。
王安石便说当选择一个合理的治国之术。王安石便推荐陛下用尧舜为法。尧舜治理天下的方法非常简单。宋神宗一直都比较崇拜唐太宗，希望自己能够有李世民那样的功绩。听到王安石的口气达到唐太宗的高度应该不是难事。宋神宗是非常的开心。
宋神宗和王安石第一次见面便从政治聊到经济。从经济聊到军事，大有相见恨晚的感觉。宋神宗对于王安石所提出的观点都是非常赞同的。但是此时的宋神宗还没有下定决心是否要将王安石委以重任。恰好此时宋神宗面临了一个非常严重的危机。就是国家太穷了，开销也十分大，而且河北还发大水。面对捉襟见肘的国家财政宋神宗也是无可奈何啊。
本来这个时候他要带着百姓去举行一个祭天典礼。按照惯例仪式结束后要给每个官员赏赐。但是国库已经空了，这赏钱都发不起了。宋神宗顿时觉得这皇帝当得实在是太窝囊了。面对这迫在眉睫的困境。宋神宗终于不想再坐以待毙了。
找来了王安石说，别人都说你只会搞经济却不会搞世务，王安石便说只有懂经济才能搞好世务。神宗便问当下该采取何种手段才能强国。王安石回答变风俗，立法度，这才是当务之急。立国之本首要任务就是理财。理好财就要制定一系列的政策和制度。宋神宗现在最缺的就是钱，于是赶紧让王安石出一套方案。
至此变法的序幕正式拉开，北宋的一场政治风暴也即将掀起。
王安石和宋神宗头一天刚聊过，第二天立马就行动起来了。宋神宗专门设立了一个机构叫制置三司条例。并且所有人员均由王安石来调配。
可以说一点束缚都没有。完全放权给王安石了，随后王安石就找来了几个人，吕惠卿，曾布，章憞等人。曾布就是唐宋八大家之一曾巩的弟弟。
章惇做事非常强硬，不怕事，是个狠人。王安石才华很出众，但是不太会用人，能被称为奸臣的也就宋真宗时期以丁谓为首的五鬼了。《宋史奸臣传》收录的章惇，吕惠卿曾布等人基本上都是王安石提拔上来的。
王安石安排好人手后就开始变法了。其实现在国家问题跟之前宋仁宗时期一样。还是冗官冗兵冗费的问题，之前范仲淹是直接从冗官问题上着手。
还没开始就失败了，但是王安石是从经济入手。有钱就好说话了。经过这帮人认真的研究和讨论。初步拟定了变法条例，主要内容就是富国六法。
农田水利，均输，青苗，免役，市易，方田均水，还有强兵两法，保甲和保马。合成富国强兵八法。
这些政策不是全部实施的，首先发布的是均输法。宗旨就是徙贵就贱，用近易远。简单来讲就是宋朝当时有个发运司这个机构，专门运输各地向开封进贡的赋税。那时候的老百姓交的都是实物，比如茶叶，粮食，绢什么的。
朝廷那边要征税了，说那边每个人要交一百斤粮食。但是不是每个人都种粮食，这些人只能去花钱买粮食了。如果这个地方粮食产量低，价格自然就被那些商人抬上去了。商人发财了，老百姓负担就重了。
而且发运司就是搞运输的，其他什么都不管，开封那边缺什么多什么，他们都不知道，结果把货拉到开封有的东西堆得满满的，有的东西不够用。需求不明确。造成了不必要的浪费。于是王安石就颁布政策，以后就不要那么死板收实物税。开始弹性收税，有粮食就交粮，没有就按照市场价给钱就行了。
发运司需要全盘统筹，开封需要什么缺什么就拉什么。多出来的东西你就拉到需要的地方去卖，赚取差价。这个政策放在现在来讲就是宏观调控。由国家来调节物资供需的关系，平抑市场物价。这样确实是一个利国利民的政策。
但是会损害那些大商人和大官僚的利益。均输入法发布后，很多人都站出来反对，比如范仲淹的儿子范纯仁。还有苏轼等人，他们认为是央企和民企争市场。有点贸易垄断的意思，扼杀大宋商业发达，宋神宗知道这帮反对的人后非常生气，于是让王安石继续执行变法。
随后第二条新法又出来了，就是青苗法，简单来说就是政府发放小额贷款给农民，而且利息非常低。这是利民的好政策，但是下面的人却不正常执行，有些地方官员为了讨好朝廷增加财政收入，就不停地往外发贷款，发的多，利息收的就多。
但是有些人不缺钱，他不愿意借钱，但是地方官员就强行借钱，这样一来百姓就开始怨声载道了。此时在河北当官的韩琦就上书给宋神宗，说这个青苗法不能再搞了。说是利民，实际是加重负担。宋神宗看到韩琦的奏折后有点犹豫了，准备停止实施了。
王安石见宋神宗打退堂鼓，他自己也就装病不干了，把后面的事情交给吕惠卿来干。时间一长，宋神宗就慌了，国家财政问题还是没解决，所以就去劝生气的王安石，他自己也下定决心支持变法。宋神宗给了一颗定心丸。于是王安石开始大刀阔斧地进行改革。
什么农田水利，方田均税相继而出。这时司马光再也坐不住了，他是有名的保守派，之前他就和吕惠卿吵了一架。宋神宗根本就不听他的，王安石在变法前和司马光还是好朋友，以前在包拯手下做过事。本来司马光见王安石来开封还是很开心的，没想到后面会因为变法分歧而从此决裂。
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