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刘邦与项羽经过四年楚汉相争，最后取得胜利，建立汉朝，平定天下后，面临一个重大问题就是功臣分封问题，若分封不公的话，会引起内乱，功臣争功夺利的斗争是很激烈的，张良给刘邦出计策先封最忌恨的雍齿为什方侯，才平息了功臣们的不满，都平静下来等待刘邦的定功行封，可见定天下后封赏并不是件容易的事情!
萧何剧照
张良、萧何、韩信是兴汉三杰，在建立汉朝时功绩最大，刘邦在封赏功臣时，其实还有八个异姓王要排除在外，分别是：齐王(楚王)韩信、梁王彭越、淮南王英布，赵王张耳、燕王臧荼、后燕王卢绾、长沙王吴芮、韩王信。这八个异姓王都有封国，有地方政权与军队，不同于普通功臣，只有长沙王吴芮主动交出军队，解除对中央威胁得以善终!在分封功臣排名时，其实主要是封“侯”这个级别，众人皆以为曹参战功最盛，应该排第一，而刘邦动怒了，坚持萧何功臣第一，为什么呢?
其实在刘邦眼里大汉建立张良居功至伟，是其他人无法相比的，刘邦唯称张良“子房”，其他人都是直呼其名，所以让张良自择富裕的齐地三万户为食邑，张良则居功不自傲，只要求与刘邦相遇的留地一万户，刘邦马上明白了他的意思，不争功做表率，因此封张良为留侯，一万户!这就给了刘邦封侯的很大空间，让萧何为第一功臣，食邑八千户，又把自己的两千户拿出来给萧何补足一万户，加上封曹参平阳侯有一万六千三百户，实际上汉初只有张良、萧何、曹参三个万户侯，张良是谦让两万户，萧何是刘邦给凑足一万户，可见实际上张良在刘邦心里是有特殊地位的!
张良剧照
既然张良不争功，韩信是王不在普通功臣之内，那么必须是萧何位居功臣第一位，但是群臣争功一年多不能决定，群臣都以为曹参等武将披坚执锐，攻城掠地，有大功，曹参战功最多，应排第一，萧何不过是舞文弄墨，因此不服!刘邦大怒，他说萧何如打猎时指挥的人，众将只是被指挥的猎狗，而且众将都是一个人追随我，萧何则是举全族数十人追随!众将不敢言语，这时候关内侯鄂君出来给刘邦解围，他提出:“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，常失军亡众，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处，非上所诏令召，而数万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参等百数，何缺于汉?汉得之不必待以全。柰何欲以一旦之功而加万世之功哉!萧何第一，曹参次之。”。
意思是萧何供应粮草，帮助刘邦在危难中重整旗鼓，比曹参的战功更重要，押运粮草，关乎军队存亡的大事，正是由于萧何在后方居中调度，才保证了前方的战事顺利。实际上刘、项争夺天下，项羽的确缺乏一个萧何一样的人，刘邦拥有萧何，所以多次战败后，萧何都在后方能组织人马、粮草源源不断的补充，而项羽则没有根据地，人马、粮草越大越少，最终必然失败!
刘邦剧照
从私人感情上说，刘邦和萧何都是沛县人，两人从很早就是朋友。刘邦发迹之前是一个不良青年，多次被当时的公安部门叫去教育，每次都是在县上工作的萧何为他掩护解围。刘邦当了亭长后，萧何更是多方关照，不仅在他出差时多送钱，甚至在沛县县令宴请吕公时，公开袒护一个子儿都没拿、却口中喊着“贺钱万”的刘邦，间接地成全了刘邦与吕雉的婚姻。这种患难之交的情感，使得萧何在刘邦心里是朋友也是亲人，这种感情无法替代。萧何对刘邦忠心不二，虽然他举荐了韩信，当韩信危胁到刘邦的统治时，萧何与吕后设计杀掉韩信，刘邦自然明白于心!
在打天下的时候，韩信、曹参、彭越、英布等人的军事才能是刘邦最需要的，但是夺得天下后，武将的地位必须降下来，因为此时皇帝的工作重心是必须转移到治理天下这个方向，萧何曾经是秦朝官员，本来有机会到秦帝国中央政府工作的，他通晓法令，为刘邦料理日常政务、军务，起初刘邦攻占咸阳后，诸将都去争夺金银财宝，只有萧何先去收进秦丞相御史律令图书，因此刘邦得以知晓天下地理山川，重要关隘，人口数量等等全国军政情况，这也是楚汉相争，刘邦能取得最后胜利的重要因素，萧何劝刘邦安抚民心，制定了著名的“约法三章”，在楚汉战争和建立西汉以后，他重新整顿旧法条文，制定了一系列新的律令和赋税制度，对天下民生恢复起到了巨大的作用。因此只有萧何才能胜任治理国家的第一任丞相，从治国的角度看，刘邦必须立萧何功绩第一，这样才有利于他的权威顺利施政!所以萧何死后，继任的曹参对萧何治事方针一无变更，一切都遵循萧何制定的政策来办，所谓“萧规曹随”，让西汉快速从战争废墟中发展壮大起来!
综上所述，抛开张良谦让，萧何从战争时保障后方根据地，源源不断提供兵马、粮草有不世之功，先入藏有秦帝国山川地图、律令、户籍人口等奠定治理天下基础，建立大一统王朝的需要，让萧何当首任丞相，刘邦封萧何功臣第一是最佳选择!
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