清朝入关后，随着八旗军队的节节胜利，清朝变成了幅员辽阔的全国性政权，其统治的地域和人口均成倍地增长，感兴趣的读者可以跟着趣历史小编一起往下看。
由此出现了一个新的问题，那就是人才相对匮乏，尤其缺少能治国理政的各级文官。为解决人才紧缺的矛盾，清政府吸纳了很多前明的官员，只要是愿意投降的，基本上是来者不拒，通通安排。
明朝官员
另外，由于全国性科举还未正式展开，清政府也鼓励大臣们为国家举荐人才，择优录用，多多益善。
纳降加举荐，这两种人才录用方式虽然比较高效，能解燃眉之急，但同时也有很多弊端。首先，从明朝旧官吏中接纳的官员数量庞大，鱼龙混杂，其中有很多滥竽充数的投机者，并无真才实学;
其次，大臣们举荐人才时难免会怀有私心，经常会“举贤不避亲”，借机培植亲信，拉帮结派，形成朋党。
顺治帝亲政之后，很快就发现了官场中存在的问题和现有人才选拔的弊端。顺治八年(1651年)二月，他曾在上谕中指出：“总督巡抚，任大责重，全在举劾得当，使有司知所劝惩。今所举多冒滥，所劾多微员，大贪大恶乃徇纵之，何补吏治?吏部其详察以闻。”(清史稿·世祖本纪)
这段上谕的意思是，各地的督抚要员们，推荐提拔的官员很多都不靠谱，不合格，甚至大奸大恶之人也充斥其中，严重败坏了官场风气，希望吏部今后对官员要仔细考察。
顺治感到，要想净化官场的风气，必须加强对官员的考核，能者上，庸者下。顺治十年(1653年)四月，他亲自从翰林院着手，考试翰林院的词官们。一些词官理论水平欠缺，没能通过考核，被毫不客气地赶出了京城，到基层锻炼去吧。
对翰林院的考核只是一个开始。不久后，顺治下令让吏部和都察院牵头，对京城所有的官员都进行考核，此即“京察”。清代的京察制度正是从顺治朝开始确立的，通过对官员的考核进行优胜劣汰，一定程度上改善了清初官场的混乱局面。
翰林院
除了加强对官员的考核，顺治帝在用人上还有一个重要原则，那就是严禁宦官干政。顺治十年六月，他在上谕中明确规定，宦官的品级最高不能超过四品。没有皇帝的旨意，宦官不能私自出京。另外，他严禁外官结交太监，违者死罪。
“朕酌古准今，量为设置，级不过四品。非奉差遣，不许擅出皇城。外官有与交结者，发觉一并论死。”(清史稿·世祖本纪)
清代太监
秦汉以来，宦官干政祸乱朝纲的事情屡见不鲜，有时甚至导致国家败亡，政权更迭。有鉴于这些历史教训，顺治才在对宦官的使用上格外慎重，亲自划定了这几条红线。
正是因为这些规定的限制和防范，有清一代，没有出现宦官专权的情况。晚清时出现的著名大太监安德海、李莲英等人，其对权力的染指都非常有限。跟明朝的刘瑾、魏忠贤这些大宦官比起来，简直就不值一提了。
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