明朝开国功臣刘基,曾经是一心忠于元朝的。他成为朱元璋集团的一员,原本是不得已。在协助朱元璋夺取天下之后,刘基在如何治理国家的问题上,每每与朱元璋发生政见分歧。对于刘基之死于非命,李势认为是他“太直”、“太刚”,不像西汉的张良那样“和光同尘,曲己藏身”,因此遭人忌恨,并为朱元璋所不容。
刘基与朱元境的政见分歧,充分表现在他反对朱元玫削弱字相的权力上。左丞相李善长,一直是朱元璋倚重的人物。洪武三年,朱元境开始表现出对李善长的不满,想罢免李善长的相职。刘基对朱元境说,李善长是国之“勋旧”,功劳大,资历深,能够平衡将领之间的关系,是当丞相的合适人选。朱元璋对刘基说:“这个人几次想加害于你。你这样说,是要为自己留后路吗?我接下来就让你做丞相!以你的忠诚和功劳,也足可以做丞相嘛!”刘基连忙叩头,说换相就好像给房子换柱子,必须用大木头;如果把几根小木头绑在一起做柱子,房子马上就会倒掉的。
当时,朱元璋心目中的丞相人选,是一个叫杨宪的人。杨宪与刘基的关系一向很好,但刘基却对朱元璋说,杨宪这个人,论才能是可以做丞相的,但是缺乏做丞相的器量;做丞相的人都应该是持心如水,凡事以义理为标准,而不能怀有私心,但杨宪不是这样的人。朱元璋问刘基,说汪广洋这个人怎么样。刘基说,江广洋狭隘浅陋,就更不堪了。朱元境又问胡惟庸怎么样。刘基说,他就好比是一匹劣马,让他拉车,会把车辕都折断的。听刘基这么说,朱元琼很不高兴。他讽刺刘基,说看来丞相之任,没有比他更合适的人选了。刘基连忙解释道,自己是个疾恶太甚,又不耐烦的人,做丞相会辜负圣恩;天下还是有可以担当大任的人物的,只要皇帝英明,真心地去寻找,总是能找得到的。
自从汉武帝把宫廷政治制度化,相权就被大大削弱了。但是朝廷没有权力中枢,不仅使官僚制度运转不灵,而且还带来了外戚、宦官专政的问题。所以,唐宋时期,又在一定程度上恢复了相权。但总的趋势,却是从制度上将相权分拆。但是,由于皇帝的宠任,权相和一人独相的情况并不少见。明初,李善长任做中书左丞,王广洋为中书右丞。李善长执政中书,朱元璋“事无巨细,悉委李善长与诸儒臣谋议行之”。
刘基朱元璋罢免李善长,认为李善长有能力,又能平衡各将领之间的关系,这其实是一个方面。另一方面,就是刘基认为,宰相之权应该集中,而不应分散。他认为朱元璋即便是要罢免李善长,也须找到一个像李善长一样有能力担当大任的栋梁之材,而不是找几个能力一般的人来分管他的工作。显然,刘基内心的真实想法,就是要恢复历史上的宰相制度,使相权成为政府权力的中枢。
总而言之,在刘基看来,幸相之权应该是完整的,而不应拆解分散,让几个不具备丞相之才的人来共司丞相之职。他的这种建议,显然已触犯了处心积虑要削夺相权的朱元境。刘基曾经说过,如果让他来负责,一两年之内,就可以扫除积弊,恢复宽政。这样的说词,表明他其实是颇想做一个独当大任的宰相的。而朱元璋对他的这种心思,当然也是洞若观火。
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