安政五国条约

　　安政五国条约是指1858年(安政5年)江户幕府与欧美五国签订的通商条约。1858年6月，江户幕府签订《日本国美利坚合众国修好通商条约》，7月与荷兰、俄国、英国，9月与法国缔结类似条约及贸易章程。这些条约规定开放箱馆、兵库、长崎等五个港口，江户、大阪辟为商埠，可派驻领事等，从翌年7月起实施。条约还规定领事裁判权、协定关税率制度等，因而是不平等条约。安政条约未经天皇同意而签订，加剧了尊王攘夷运动，导致安政大狱。明治政府曾为修改条约作了努力，但未能顺利完成，直到1911年(明治44年)，才得以缔结对等的条约。

　　1858年7月29日，日本与美国两国的全权代表签订了《日本国美利坚合众国修好通商条约》(《江户条约》)接着又与英、俄、法、荷四国以日美条约为蓝本分别签订了修好通商条约。因为当年是日本的安政五年，所以将这五个条约合起来称之为安政五国条约。这五个条约除与美国签订的外，包括:《日本荷兰修好通商航海条约》《日本国鲁西亚国修好通商条约》《日本国大不列颠国修好通商条约》《日本国法兰西国修好通商条约》。

　　背景

　　从1853年日本接受美国国书开始，日本的门户正式被西方打开了。日本已经不能再维持之前的闭关锁国的政策。此后，日本又先后与美国、荷兰、英国、俄国等西方强国签订了一系列条约。1854年与美国签订《日本国美利坚合众国亲善条约》(《神奈川条约》)(日本签订的最早一个国际条约)，开放了下田和箱馆两个港口，大君外交体制开始崩溃。同年10月14日，签订了《日英协定》，1855年2月7日签订《日俄亲善条约》，1856年签订《日本国荷兰国亲善条约》。这样，从1854年到1856年，日本与美、英、俄、荷四国结成了条约关系，大体形成了一个以日本为中心的条约体系。在这一系列的条约之后，西方列强来到日本最根本的目的--通商贸易，将日本纳入自由贸易体系提上了议事日程，于是开始了通商方面的交涉和谈判。

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　　1858年7月29日，日本与美国两国的全权代表签订了《日本国美利坚合众国修好通商条约》(《江户条约》)接着又与英、俄、法、荷四国以日美条约为蓝本分别签订了修好通商条主持签订安政条约的井伊直弼约。因为当年是日本的安政五年，所以将这五个条约合起来称之为安政五国条约。这五个条约除与美国签订的外，包括:《日本荷兰修好通商航海条约》《日本国鲁西亚国修好通商条约》《日本国大不列颠国修好通商条约》《日本国法兰西国修好通商条约》。

　　签订条约

　　1858年1月25日，日本方面的全权代表下田奉行井上清直和目付岩濑忠震在美国代表哈里斯的住处即蕃书调所，开始了签订条约的谈判。期间虽然还发生了攘夷派暗杀哈里斯未遂的事件，直到2月25日，连续谈判了14次，终于议定了《日本国美利坚合众国修好通商条约》14条及贸易章程6款，只等待签字。其内容是:①互派公使、领事，并承认其国内旅行权;②神奈川自1859年7月4日、长崎自7月4日、新泻自1860年1月1日、兵库自1863年1月1日分别开放，下田港则停止开放。此外，江户自1862年1月1日、大阪自1863年1月1日开放为商埠，承认外国人的居住权和房屋租赁权;③允许自由贸易:"双方国民买卖物品，一律不受限制;对支付方式等，日本官员概不干预;对于日本人买卖或携带购自美国人的商品，不加妨碍";④制定协议关税;⑤禁止鸦片贸易;⑥规定两国通货同种等量交换;⑦制定外国人游览规章;⑧承认领事裁判权;等等。条约议定后，由于幕府要取得天皇的敕许，同时由于国内攘夷派的反对，一直拖延没有正式签订。1858年7月间，美国军舰开进下田，传来英法联军已战败清朝和签订《天津条约》的消息。幕府当局受到了震动。哈里斯担心英法两国趁战胜之余威来日本，在美国之前与日本签订通商条约，乃强烈要求日本在已经议定的条约上签字。日本全权代表和海防挂都认为这是签约的好机会。井伊直弼虽仍拘泥于未得敕许而迟疑不决，但形势却迫使他不得不做出决断。29日，日美两国全权代表终于签订了《日本国美利坚合众国修好通商条约》。1860年5月18日日本使团在华盛顿觐见了美国总统布坎南，同时在华盛顿批准交换了该条约。

　　通商条约

　　《日本荷兰修好通商航海条约》:1858年8月18日，日本全权代表与荷兰使节寇帝斯缔结。1860年3月1日批准交换。

　　《日本国鲁西亚国修好通商条约》:与俄国使节普提雅廷于1858年8月19日签订，1859年8月8日批准交换。

　　《日本国大不列颠国修好通商条约》:1858年8月26日与英国使节额尔金签订，1859年7月11日批准交换。

　　《日本国法兰西国修好通商条约》:与法国使节葛罗于1858年10月9日签订，1859年9月22日批准交换。

　　结果及影响

　　安政五国条约在"亲善"、"友好"的名义下把日本置于半殖民地的地位。

　　首先，它使西方列强对日本的殖民掠夺合法化。幕末日本基本上还是落后的封建小国，欧美资本主义国家以赤裸裸的武力强迫日本开国，把日本变成其市场和原料供给地。正如培理供认的那样:"要使弱小的半开化的日本人实行通商贸易，和平的方式不行，就必须使用武力"。从此，欧美国家对殖民地一贯实施的经济掠夺和政治枷锁便紧紧加于日本人民头上。

　　第二，日本被迫承认西方国家在日本享有领事裁判权。居留在日本的外国人可以不服从日本的法律，不受日本法庭的审判。日本丧失了国家对外侨的司法权。

　　第三，日本被迫接受协定关税制。各约附则中规定日本的关税率必须同缔约国协商制定。日本出口税按照欧美列强同中国缔结的《天津条约》，值百抽五征税，进口税则规定为无税、二成、三成五分等最低的关税率，使日本失去了保护本国工商业的关税自主权。

　　第四，日本被迫给予欧美资本主义国家以最惠国待遇。只要有一个国家在日本享有某种权益，其他资本主义国家便可同样享受。因此，最惠国待遇成了欧美资本主义国家共同鱼肉日本的工具。

　　第五，日本还被迫允许欧美国家在日本设置"居留地"(租界),外国人在居留地内享有永久租地权和自治权。这种租借权同领事裁判权结合起来，实际就是使租界成了日本的"国中之国"，欧美列强在日本领土上的战略据点。

　　第六，安政五国条约没有中止日期，西方资本主义国家强加给本的各项压迫和取之于日本的权益没有时间限制。日本认为需改时，须提前一年告知缔约国，对方同意，才能"协商"修改。结果明治政府虽然进行多次改约谈判，但这些不平等条约仍束缚日本达四十年之久。

　　这就是安政五国条约强加给日本的绳索，其结果同1840年鸦片战争后中国所处的半殖民地状况没有什么本质区别，只是程度上有所不同罢了。

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　　1853年，美国准将培理率领四艘美国战舰闯入日本江户湾，他们给日本人带了一封信，要求日本和中国一样，打开国门，实行通商。

　　这次的事件，也就是日本近代史上所称的“黑船事件”。

　　一番恫吓与交涉后，执政的德川幕府接受了培理的来信，而根据双方的约定，美国人将在次年再次前来，并听取日本人的答复。

　　1854年2月，培理果然率领9艘战舰和上千兵力再次来到江户湾。而这一次，他们没有停在浦贺而是直接开到了离江户只有15英里的海面。

　　双方开始会谈后，日本人竭力建议美国接受以长崎为通商口岸(当时日本对中国与荷兰的开放口岸)的要求，并保证将善待因海难而流落日本的美国水手;

　　同时，日方人答应为停靠日本海岸的美国船只提供给养，尤其是煤炭供应等。

　　但让他们目瞪口呆的是，培理拿出中美《望厦条约》的文本，要求立即开放5个通商港口。否则的话，美方将“诉诸更大的武力，提出更严厉的条件。”

　　在内部经过一番激烈的争吵和斗争后，德川幕府最终慑服于美国的武力，而不得不同意了美国的条件。

　　当年3月12日，德川幕府代表与美国签订了《日美神奈川条约》(又名《日美和亲条约》)，其主要内容包括：

　　日本开放下田、箱馆(后来的函馆)为通商口岸;允许美国船只入港增补燃料、食品;日本应救助美国漂流而来的捕鲸渔民;美国在下田设立领事;给予美国最惠国待遇等。

　　据美方随行翻译、传教士卫三畏在之后的记载：

　　“举行签字仪式时，日方特使带来了三份日文本的条约，一份荷兰文译本，还有一份中文译本。我们则带来了荷兰文和中文译本各一份，英文译本三份。”

　　关于给予美国的片面最惠国待遇，据卫三畏自己说，是出自他的建议，而他又是从中法《黄埔条约》中得到的启示。

　　最后签字前，双方核实中文译本时发现一方的译本多了一个字，于是将之擦去不提。

　　由此或许可以看出，中文在日美签约时起到了重要的参照作用。

　　和中国打开国门的惨痛经历所不同的是，日美这次达成和平协议，和培理的个人素质有个很大的关系。

　　培理曾在美国-墨西哥战争中担任舰队司令，并在海战中首先使用蒸汽战舰而被誉为“蒸汽军舰之父”。

　　据卫三畏之子卫斐列的评价，培理将军有着丰富的经验、过人的才干，是执行此项特殊任务的最佳人选。

　　他才思敏捷、眼光锐利，在漫长的军旅生涯中，他曾指挥过海军、陆军，这使他深谙军事指挥和谈判之道。

　　在与东方国家的官员周旋时，他表现得既耐心又严厉，既高贵又强硬，其间分寸把握得恰到好处。

　　美国成功敲开日本的大门后，西洋各国也都闻风而至。在短短几个月的时间里，日本又先后同英国、俄国、荷兰签订了类似的“和亲条约”。

　　1856年秋，曾任中国宁波领事的哈里斯调任美国驻日总领事，他于1858年强迫幕府签订《日美友好通商条约》;

　　尔后，荷兰、俄国、英国、法国也强迫日本签署了类似条约，这五国条约即日本近代史上的“安政条约”，其主要内容包括：

　　开放神奈川以代替下田，增开长崎、新泻、兵库、大阪及江户为通商口岸;

　　五国在开放地享有居留权;五国有领事裁判权;

　　改变关税税率需双方协商;外国货币可在日本流通，日本金银及相关货币可出口。

　　1866年，日本又被迫同英、法、美、荷签订《改税议定书》，其中将进出口税一律定为5%(和中国一样)。

　　在此前后，因为“攘夷”运动的影响，英、法等列强又取得在日本通商口岸的驻兵权、警备权和建立海军基地的权力。

　　至此，日本已陷入了和近代中国一样的悲惨命运。

　　“黑船事件”后，日本有首狂歌(诙谐短歌，类似于打油诗)在民间不胫而走：

　　“四杯上喜选，终夜难入眠;四只蒸汽船，惊破太平梦。”

　　“上喜选”是日本名茶，在日语中与“蒸汽船”同音，狂歌大意是：

　　喝了四杯上喜选，一夜难眠;来了四只蒸汽船(实际只有两艘蒸汽舰，另两艘是风帆动力)，不但一夕数惊，日本数百年的太平之梦也就此终结了。

　　当然，日本的国门虽然被打破了，但也未必不是一个契机，关键还得看如何对待!

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