日前,已濒临破产的希腊政府,为摆脱危机,想出一条“妙计”:要德国偿还二战赔款。依照希腊方面的解释,德国尚欠希腊相当于1833亿美元(此处系按现今汇率。文中其余统计数字,则系按战后当时美元汇率)的赔款。早已偿清所有战争赔款的德国,断然回绝了希腊的无理要求。
那么,二战结束后,德国的赔款情形,究竟如何?
早在对德战争中,各大盟国即分别制定了索赔计划。但由于所求不同,以至在雅尔塔会议上发生严重分歧。苏联损失最大,希望从德国获得战后重建的资金、设备,提出要德国赔偿200亿美元,其中100亿给苏联、80亿给英美、20亿给其他战胜国。德国赔偿的一半用工业产品支付,另一半通过拆卸设备、没收德国海外资产获得。
对于苏联的提议,英国极力反对,认为这超出了德国的承受能力。丘吉尔指出,如果支付进口不能优先于支付赔偿,便意味着需要其他国家来替德国支付赔偿。如此所料,战后一段时间内,美、英不得不为占领区的食物进口买单。同时,英国也害怕过分剥削德国,会使其再次成为战争策源地。美国国力雄厚,也未受到战争破坏,并不期望从德国获得大量赔偿,只是为换取苏联在其他问题上的支持,对200亿美元(文中美元都是按战前,也就是1938年的汇率计算所得)的赔款数额表示了原则性同意。
其实在对德索赔政策敲定前,苏联已将德国东部的大片领土划给了波兰,那里有德国12%的可移动资产与大量存粮;而苏军所过之处,也都大范围地拆卸设备。这两个举动无疑削弱了德国的赔偿能力,间接减少了美、英等国能获得的赔款数额。加之,美国希望将苏联挡在西占区以外,故在波茨坦会议上主张“分区赔偿”。
所谓“分区赔偿”原则,即美、英、苏三国(后加入法国)从各自在德国的占领区获得战争赔偿。苏占区面积较小,境内主要为农业与轻工业;西占区经济更为发达,拥有鲁尔区这一重工业基地。美、英为获取粮食,苏联为得到工业设备,在《波茨坦协定》中又规定,苏联可获得西占区拆卸设备的25%,其中40%无偿获取,60%使用粮食等物资交换。
苏联最初并不同意这一原则,但美国把对德赔偿问题与波兰西部边界问题绑定在了一起。只有苏联同意“分区赔偿”,美国才会在苏联边界问题上让步。由此苏联不得不接受了“分区赔偿”。
战后初期,美、英、苏三国至少在削弱德国这一目的上是一致的。但随着冷战爆发,美国为防范苏联,维护欧洲安全,开始着力恢复德国经济。因此在西占区,盟国要求德国给予的赔付较少。
1945年12月,包括希腊在内的18个西方盟国依照在战争中的损失,确定了在西占区获得物资赔偿的比例。他们总共从西占区获得价值5.023亿美元物资,其中美、英、法分别分获1.24 亿美元、1.06 亿美元和8700万美元。西方各国拆卸的设备不多,西占区的生产能力仅因此下降了8%。此外,包括美国抢走的专利、商标、科学家等“智力赔偿”,西方国家从德国获得的赔偿,大约相当于51.5亿—64.4亿美元。
相比之下,苏联在占领区的拆卸规模,远大于美、英等国。他们把“凡是能拆走的都拆走了——管道设备、铁轨、电话机和交换机、汽车、室内发电站、有轨电车、机床,乃至整座工厂”。苏联官方称,从苏占区拆迁企业676家;西方学者算上部分被拆迁的企业,这个数字能达到1367—2033家。
统计显示,德国苏占区在1946年的生产水平比两年前下降了75%,生产能力仅相当于1936 年的55%。这种结果的出现,1/4是因战争破坏,3/4则源于苏联的大肆拆卸。⑥民主德国建立后,苏联继续用大大低于市场的价格,从民主德国获取化工等工业产品。
1950年5月,苏联宣布已获得36.58亿美元赔偿,同时将100亿美元的赔偿总额减少到68.29亿,要求东德以后每年偿还2.11亿美元。这个数字并不包括苏联从苏占区获得的所谓“战利品”——从1944年起,苏联即以掠夺“战利品”的名义,从德国没收了大批财产,以及数以十万计的技术工人。如果加上这些,苏联至1953年所获赔偿可能有171亿美元,大大超过了其在雅尔塔会议时要求的赔款数额。以至当时有评论称:“西德人是幸运的,是东德人替希特勒承担了所有战争罪责。”
1952年5月,联邦德国与西方盟国签订《波恩条约》,结束美、英、法三国的军事占领(柏林除外),停止拆卸,免除联邦德国的所有赔偿义务。为不给西方留下贪得无厌的印象,同时避免因过分剥削,引发民主德国的更大骚乱,苏联在1953年也宣布放弃对民主德国的一切赔偿要求。
德国的赔偿行动并未就此结束。除了给四大占领国外,截至1986年,联邦德国还给以色列犹太人赔款900亿马克,给东欧12国10亿马克。至于早已自巴黎赔偿会议上拿到了战争赔偿的希腊,如今再度对德国提出“赔偿”要求,除制造国际话题应付国内困境外,并无其他实际意义。
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