1、推行洋务运动,开辟中国近代化道路
慈禧一生中领导过两次改革,第一次是洋务运动,第二次是清末新政,前者是物质层面上的变革,后者是体制层面上的变革。洋务运动是近代中国第一次大规模模仿、学习西方工业化的运动,是在维护封建皇权前提下由上到下的一场改良运动。洋务运动引进了西方18世纪以后的大量科学技术成果,引入译入了大量各类西方著作文献,培养了第一批留学童生,打开了西学之门;学习近现代公司体制,兴建了一大批工业及化学企业,开启了日后中国的工业发展和现代化之路。但在1894年甲午中日战争中北洋舰队全军覆没,洋务运动也随之破产。但洋务运动为中国的近代化开辟了道路。
2、实行“新政”,对兵、商、学、官、法进行大力改革
1901年8月29日下谕全国停止武科考试;9月11日命令各省仿北洋、两江筹建武备学堂;9月12日下谕全国各省裁汰旧军,编练“常备军”,编练“新军”的工作随之在全国铺开。1903年12月4日设立练兵处,任命庆亲王奕隆总理练兵事务,袁世凯为会办练兵大臣,铁良襄同办理。练兵处的实权为袁世凯所掌握。清政府还令各省设立督练公所,为领导编练“新军”的机构。
1903年9月7日清政府设立商部,倡导官商创办工商企业。接着颁布一系列工商业规章和奖励实业办法,如钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。这些章程规定,允许自由发展实业,奖励兴办工商企业,鼓励组织商会团体。这些章程和做法都有利于民族工商业的发展,有利于社会经济的繁荣。
3、首次提出君主立宪
1908年在中国历史上首次推出君主立宪制,并列出一个为期9年的时间表:1909进行省咨议局选举;1910年资政院开院;1917年召开国会,实行宪政。若按此时间表循序渐进,十年内中国将成为日本、英国那样的君主立宪国家,国君只是国家的象征,立法权在国会,行政权在内阁,司法权在各级法院,民主宪政的曙光将降临中国。
但由于慈禧改革步子迈得太大,国内外势力逼迫和颠覆,时间表公布后的当年她便溘然长逝,最高权威骤失,清廷群龙无首,各省督抚拥兵自重,行宪时间表停摆,也便不了了之。
4、办学堂,废科举,派留学
慈禧虽然在1898年扼杀了戊戌变法,但保留了京师大学堂(北京大学前身)。1901年9月4日下令各省城书院改为大学堂,各府及直隶州改设中学堂,各县改设小学堂,并多设蒙养学堂。12月5日颁布学堂科举奖励章程,规定学堂毕业生考试后可得进士、举人、贡生等出身。1902年2月13日公布推广学堂办法,8月15日颁布《钦定学堂章程》。1904年1月13日颁布《重订学堂章程》,详细规定各级学堂章程及管理体制,以法令形式要求在全国推行。与普通学堂并行的还有专业教育,包括师范学堂及各类实业学堂,在学制上自成系统,一套完整的学校制度随之建立。
1905年9月2日,中国历史上延续了1300多年的科举制度最终被废除,科举取士与学校教育实现了彻底的脱钩。为统一管理留学生工作,清政府分别在1902年10月31日和1906年10月2日派出总监督赴东洋和欧洲。1903年10月清政府颁布《奖励游学毕业生章程》,规定凡中国留日学生在日本普通中学5年毕业,得优等文凭者,给予拔贡出身。另外慈禧还利用美国的部分庚子退款,在清华园修建清华学堂(清华大学前身),利用其余的退款兴建女学、新学等。
5、严禁鸦片
“自鸦片烟弛禁以来,流毒几遍中国,吸食之人废时、失业、病身、败家。数十年来日形贫弱,实由于此,言之可为痛恨。今朝廷锐意图强,亟应申儆国人咸知振拔,俾祛沉痼而蹈康和,着定限十年以内将洋土药之害一律割除净尽。其应如何分别严禁吸食并禁种罂粟之处,着政务处议妥章程具奏。”——慈禧禁鸦片懿旨。
除中国之外,受这场运动影响最严重的就是英国了。这道诏书发布之时,英国每年要向中国输送5万箱鸦片。不过英国政府立即同意,如果中国真心求变,他们愿意以每年10%的速度消减产量,亦以每年10%的速度减少对中国的出口。但很不幸,慈禧在这场改革胜利之前就死去了。不过无论这场改革的结果如何,慈禧的开山之功都不可抹杀。
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