乾淳之治是谁开创的，是宋孝宗开创的，宋孝宗是宋高宗的儿子。宋高宗在位期间，由于任用奸臣秦桧，导致国家吏治越来越腐败。并且南宋还受到北面金国的威胁。宋孝宗继位以后，看到内忧外患的宋王朝，决心重振大宋王朝。宋孝宗在位期间兢兢业业，日理万机，不敢有一丝懈怠。宋孝宗凭着勤劳开创了乾淳之治。宋孝宗为岳飞平了反，并将秦桧通告为国家罪人。宋孝宗改变了宋高宗时期委屈求和的国策，转而提拔主战派。乾淳之治开创过程中有很多的困难，宋孝宗凭借着自己的智慧和勤劳将这些困难排除。宰相任期过长是南宋的病症，宋孝宗力排众议，设置了参政知事，以此来牵制宰相的权利。宋孝宗还将官员的任命权从宰相手中转换到自己手中。宋孝宗为了收复失地，在全国范围内实行义兵制。四川是南宋出兵金国的主要地区，宋孝宗在四川募集了5.7万义兵，这些义兵在和平时期从事农业生产，在农闲的时候集合起来训练，战时的时候去前线打仗。义兵制既可以不废弃农业生产，又可以保持充足的兵源。
后人在提到乾淳之治是谁开创的这个问题的时候，都会想到宋高宗这位皇帝。宋高宗的儿子宋孝宗开创了乾淳之治，而宋高宗身为南宋的开国君主，却将南宋治理得一塌糊涂。抗金名将被宋高宗杀害，奸臣秦桧被宋高宗任命为宰相。宋高宗比宋孝宗差的太远。
乾淳之治背景中，金国的威胁是最主要的一面。女真人从东北崛起后，先灭了辽国，接着灭了北宋，在中原地区建立了强大的金国。南宋偏安江南，虽然有长江天险，但是金国经常对南宋进行骚扰。因此宋孝宗励精图治，开创了乾淳之治。乾淳之治的国内背景是吏治腐败和财政空虚。宋高宗开创南宋以后，任用秦桧为相，秦桧任人唯亲，使得南宋的官员阶层乌烟瘴气，南宋的低层官员中，他们看到上层腐败，也跟着搜刮民脂民膏。宋孝宗在乾淳之治中重点整治了吏治。
财政空虚也是乾淳之治的国内背景。由于贪官污吏的存在，地方上的税收有一部分被地方官员劫持，因此中央的财政很紧张。南宋为了防御金国，招募了很多兵勇，每年需要支出大量的军费。乾淳之治背景中还有关于农业的一面。由于金国的入侵，江南地区的农业生产也遭到了破坏，加上土匪流寇的存在，农民无法正常生产，宋孝宗在乾淳之治中非常重视农业生产，他兴修水利，奖励耕种，使得南宋的粮食供给得到了保障。宋孝宗继位前，南宋内忧外患。北面有强大的金国虎踞中原，随时会遭到金国的入侵。在南宋国内，官吏贪污腐败严重，农业生产还没有恢复到正常水平。宋孝宗在内忧外患的情况下，在政治军事上实行了一系列新措施，促成了乾淳之治的出现。
乾淳之治措施中，改革军事是最为重要的一面。为了抵抗金国的入侵，宋孝宗决定以攻为守，从四川出兵进攻金国，一方面打击金国的嚣张气焰，另一方面也可以收复失地。宋孝宗在四川地区实行义兵制，这些义兵既从事农业生产，又从事军事，减少了国家财政的开支，并且增强了南宋的军事力量。吏治方面的改革在乾淳之治中也有较为严厉的措施。宋孝宗在中央扩大皇帝权利，减小宰相权利，将御史台谏议官员的任免权揽于自己手中，在地方上打击贪官污吏，提拔清廉的官员进入中央朝廷。
乾淳之治的经济措施中较为突出的是改革币制。宋孝宗继位时大力推行纸币，纸币上加盖有朝廷户部的印章，除此之外，宋孝宗为了促进江南地区商业的发展，减免一些行业的税收。文化方面的措施在乾淳之治中主要是发展儒学。金国入侵后，人心不安，宋孝宗大力推广儒学，尤其支持朱熹的程朱理学。宋孝宗还在全国各地修建书院，较为有名的书院有岳麓书院、白鹿洞书院、象山书院、丽泽书院等。乾淳之治措施是宋孝宗和其手下的一批文官武将实行的，他们忧虑于南宋的前程，综合考虑了南宋的当时情况，在政治、军事方面实行了一系列具有改革性的措施。这些措施使得南宋出现了繁荣稳定的局面，为南宋的百年统治奠定了基础。
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