军机处是清朝独有的行政机关,总揽国家军政大全,是执政的最高国家机关。民间习惯称呼军机处大臣为“宰相”。但是,就算军机处的权力再大,在形式上军机处始终只是一个临时机构,只是一个完全听命于皇帝,被皇帝直接掌握的统治工具,军机处大臣只能算得上是皇帝的私人秘书,是无法与以前的宰相相比的。
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紫禁城乾清门内右门前西侧有一排值庐,是清雍正以后国家机要中枢——军机处的所在地。这排小房子看起来简朴甚至有些寒酸,论外形根本无法与紫禁城中其他金碧辉煌的建筑相比,但它却是清王朝中央集权的象征。
乾清门横街对面,与这排值庐相对的五间房舍,是军机章京值班处。
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军机处是一个效率非常高的机要班子,但却异常狭小拥挤。曾有军机章京(军机大臣的副手)描述这几间值房:屋小如舟,十几个大臣就着烛光,埋头写字,这样的情景,与十年寒窗苦读的书生没有两样。清末大臣梁凤樨不无揶揄地说:“军机处三件破屋,中设藜床,窗纸吟风,奇寒彻骨,则军机大臣之起居不过如此!”但是这个地方,在当时确实极其森严重要的处所,不是军机处的成员绝对不许入内,王公也不例外,否则将受到严厉惩处。皇帝特派监察大臣在军机处旁的内务府值房,监视出入军机处的人员,有违者立即纠劾。
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在通讯工具几千年一贯制下,条件简陋并不妨碍工作的高效率。军机大臣每天阅看各衙门章奏,前往不远处的养心殿,听取皇帝对奏章的批复。皇帝口述指示和命令,军机大臣聆听切记,然后回到军机值房,凭草拟的诏书经皇帝首肯后,成为正式的诏书下发。在边境战事紧张的时期,皇帝在深夜接到边报,就紧急召见在值庐值宿的军机大臣,军机大臣遂乘夜拟写诏书,不辱使命。
军机处外面的廊下,常常摆放着烧饼、油炸果数盘,以备军机大臣在紧张的工作间隙,作点心食用。这过于简单的食物,较之唐宋宰相的堂餐,要逊色多了,有时军机大臣们趁中午短暂休息时,会出宫到东华门外买点小吃调剂一下。直到每日申时(下午四点)军机大臣们退值回家才能饱餐一顿。
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