公元683年,唐高宗病死,武则天以皇太后身份掌握了唐王朝的朝政大权。其中的由朝廷置匦,匦字读音为“轨”,其意思就是匣子。因此,这个匦应该就是我国最早的意见箱。说起来武则天是为了广开言路,征求意见,实际效果后来却变成了鼓励告密。
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据《旧唐书·则天皇后纪》记载:垂拱二年(686年)三月,“初置匦于朝堂,有进书言事者,听投之”。为能及时阅读和处理这些意见,武则天特地设置了一个专门机构——匦使院,隶属中书省,并以谏议大夫补缺拾遗一人任“知匦史”。凡臣民有冤滞和匡正补过、进献赋颂的,皆可写成书面材料,分别投入不同的匦中。《资治通鉴·唐纪》具体记述了匦的使用方法:“太后命铸铜为匦:其东曰‘延恩’,献赋颂、求仕进者投之;南曰‘招谏’,言朝政得失者投之;西曰‘申冤’,有冤抑者投之;北曰‘通玄’,言天象灾变及军机秘技者投之。”据称,由于设置了匦和匦使院,从此“人间善恶事多所知悉”。
然而奇特的是,当时武则天还规定:“有告密者,臣下不得问,皆给驿马,供五品食。”这可是十分优厚的待遇了。这五品食的标准据《唐六典》:“每日细米二升,面二升三合,酒一升半,羊肉三分,瓜两颗,盐、豉、葱、姜、葵、韭之属各有差。”所以“四方告密者蜂起,人皆重足屏息”,因为“所言或称旨,则不次除官,无实者不问”。第一,重赏之下,必有勇夫;第二,说错了,也不追究,胡说八道,朝廷还管饭;即使造谣诬陷,残害无辜,照样有五品食吃,说不定还有五品官做,告密者还有什么顾忌呢?
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“朝士人人自危,相见莫敢交言,道路以目”。尤其是武则天使用了来俊臣等一批酷吏,更是无法无天,滥杀无辜。当时的官员或因入朝密遭掩捕。每朝日,官员辄与家人诀曰:“未知复相见否?”一时,冤案无数,许多正直之士都是因为匦而遭到迫害以至于惨死。这种黑暗持续了十几年,直到公元697年(神功元年),酷吏来俊臣等被杀后,才使这股告密之风渐渐落下帷幕。
这当中, 最具戏剧性及讽刺意味的,莫过于“意见箱”的设计者鱼保家了。鱼保家挖空心思,设计和铸造了铜匦,本来他以为帮助武则天发明了“意见箱”,讨了武则天的欢心,可以保住自己的身家性命。哪承想就是在他制作的这种“意见箱”里,收到了一封指控他“为徐敬业做兵器,杀伤官军甚众”的告密信,揭露了他隐瞒反叛之事。武则天阅之大怒,立马下令逮捕鱼保家,查实后予以处斩,鱼保家“遂服诛”。
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意见箱的出现,使告密风起云涌。武则天的这次改革,无论是接受民意,还是想以此清除拥戴李唐的异已,匦可以说是是武则天统治唐朝中最具有“民主意识”的闪光点。
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