很多人对于项羽破釜沉舟，打败秦的有生力量以后没有称帝感到疑惑，刘邦在击败项羽以后就称帝了，为什么项羽没有称帝，反而会分封十八路诸侯呢?
其实这是我们的一个错觉，那就是项羽击败秦军后，天下并不是项羽的，而是六国共同抗秦的结果，而刘邦击败项羽以后也面临同样的问题，所以刘邦也分封了异姓王，只是后来刘邦把这些异姓王都成功的剪除了，才有了大汉四百年的江山。
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项羽面临的也是同样的问题，项羽在击败章邯以后，攻入函谷关，虽然立的功劳最大，但是项羽只是楚国的将军，而楚国的王是楚怀王熊心，熊心也耍了个心眼，与众诸侯约定，先入关中者王之，但是却派实力强大的项羽去救赵，当时抗秦的势力中，除了燕国不是燕王的后代，其他五国都是原来战国时期的后代，本来大家的想法是，谁先攻入关中，谁就成为秦地的王，这样战国七雄再次恢复，六国诸侯算盘打的很好，但是项羽不干。
如果结局真的是这样，那么刘邦就成了新的王，而项羽只能作为楚国的将领，翻盘的机会就小很多，人们还是习惯原来的格局。
所以项羽在和范增商议后，决定打破原来的格局，重新建立新的秩序，以便徐徐图之，于是遥尊楚怀王熊心为义帝，也就是名义上的皇帝，自己进行了分封。
项羽分封十八路诸侯，即以刘邦为汉王，王巴、蜀、汉中，都南郑;章邯为雍王，都废丘;司马欣为塞王，都栎阳;董翳为翟王，都高奴;魏豹为西魏王，都平阳;申阳为河南王，都洛阳;韩成为韩王，都阳翟;司马卬为殷王，都朝歌;赵歇为代王，都代;张耳为常山王，都襄国;英布为九江王，都六;吴芮为衡山王，都邾;共敖为临江王，都江陵;韩广为辽东王，都无终;臧荼为燕王，都蓟;田巿为胶东王，都即墨;田都为齐王，都临淄;田安为济北王，都博阳(今山东泰安东南)。
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从分封地图上看，这个分封还是比较有战略意义的。
把秦地分成了三份，有了三秦，把齐地也分成了三份，有了三齐，把汉王封在了巴蜀，由三秦来钳制，吴芮、英布等跟项羽关系还不错的拱卫在他的边上。这样项羽可以慢慢夺取天下，也可以让这些将领尝一下权力的滋味，相信不会有人放手了。
楚国这个地方看起来不错，但是却是个四战之地，除了东边是靠海的，其他的三个方向都有可能受到攻击，而项羽在分封的时候选错了人，三齐很快被田荣统一，田荣对于项羽不肯封他怀恨在心，项羽与齐国必然有一站，而章邯仿佛失去了在秦朝时候的实力，在面对刘邦时一溃千里，项羽在对齐作战，无暇西顾，刘邦有了稳定的大后方。开始发展自己的实力，还定三秦，接下来刘邦只要东进即可，加上刘邦的阴险狡诈，出尔反尔，而项羽又没有进行远交近攻，最后霸王失败，落寞退场。
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项羽的分封策略，是基于当时的政治形势而采取的唯一合适的策略。这种“郡国并行“的体制，后来为汉朝所继承、发展，只是项羽的自负、人才的缺失，没有外交策略，导致其虽然军事实力很强，但是却无法统一天下，却为刘邦做了嫁衣裳。
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