灭商后的第三年,周武王死后,其子姬诵继位,就是"成王",周公就辅助成王理政。周公担心成王年少,贪图安逸,便写了一篇《无逸》,劝勉成王:要懂得勤劳辛苦的好处,不要一味贪图享受。要学习商代几个贤王和周文王的榜样,爱护百姓,励精图治。反之,不关心百姓疾苦,一味骄奢淫逸,就不会得到好下场。他举例说:当年殷王中宗在位,作事严肃谨慎,行动瞻前顾后,常常反省自己,不敢纵情享乐,荒废政事。祖甲长期当下民,懂得民间疾苦,因此继位后,能爱护百姓,施以恩惠,不欺侮鳏寡。此后继位的国王,生下来就只会享受,整天沉迷于花天酒地之中,不晓得耕作的辛苦,不重视小民的劳动,所以国力渐渐萎靡。他谆谆告诫成王,教导他成为一个有作为的国君,要像文王那样礼贤下土,治理好国家。
但是武王的弟弟周公姬旦代成王行事的这种做法掀起了轩然大波。武王第二个弟弟管叔一直想要继承王位,对周公旦摄政极为不满。他不仅传谣言说周公"将不利孺子",还煽动武王其他的弟弟(蔡叔、霍叔等)公开与周公作对,管叔、蔡叔竟鼓动封于豳的旧商朝的领主──武庚禄父一同起来反对姬旦,企图夺权。回应的有东方的徐、奄、淮夷等几十个原来同殷商关系良好的大小方国。这对刚建国不久的周朝来说,是个异常沉重的打击。如果不平息叛乱,周朝先世经营了几十年才建立起来的功业就会毁于一旦。此时的周王室处于风雨飘摇之中。
他首先说服姜太公和召公,以求得内部保持团结,。他说:"我之所以不回避困难形势而主持政务,是担心天下背叛周朝。否则我无?回报太王、季王、文王。三王忧劳天下已经很久,而今才有所成就。武王过早的离开了我们,成王又如此年幼,我是为了成就周王朝才这么做的。"周公旦对内向姜子牙等重臣坦然表态,一定会把权力还给成王,一面积极采取措施,兴师东征,开始平叛。
为了统一思想,顺利东征,周公专门发布了文告《大浩》,说明平叛的必要性和重大意义,不仅得到了不愿再战的殷地百姓的默默认同,更让很多原本不想参战的诸侯国站到了周公的一边。
在赢得众人的支持后,周公于第二年东征讨伐管、蔡、武庚的叛乱。出征前進行了占卜,周公向臣子们表示:"我们小小的周邦,是靠了上天的保佑才兴盛起来的,我们承受的是天命。为了这次出征,我又占卜一次,上天要来帮助我们,这是上天显示的威严,谁都不能违抗,你们应该顺从天意,帮助周成就这个伟大的事业!"臣子们听了,众志成城。经过周公的宣传动员,周公把东征大军组织起来,并亲任统帅,挥师东进。
周公东征,是一场十分艰苦的战争,是武王伐纣之战的继续。这次战争持续了三年。周军击溃武庚所部人马,武庚被杀(一说败逃,不知所终)。周公同时分兵一路直取管叔驻地卫,迅速消灭了管叔的武装,占领了城邑,管叔也被杀死。接着周朝军队攻克蔡叔驻地鄘,捉到蔡叔将他囚禁在郭凌(一作郭邻)。蔡叔的儿子胡品德高尚,为人善良,和他的父亲大不一样。蔡叔死了之后,周公便提拔他作鲁国卿士。胡把鲁国治理得很好,姬旦又把他封到新蔡。
讨伐平定管、蔡之后,周公意欲扩大东征战果,一举消灭其他反叛力量。周公原计划先向东伐奄国(又称商盖,今山东省曲阜市旧城东),奄国为东部主要反叛势力所在,即"大国"所居之地。周朝大臣辛公甲提出建议:"大国难攻,小国易攻,不如先攻下小国以孤立大国",周公采纳了他的意见,遂改变计划,决定先攻淮泗间(今苏北、皖北地区)的九夷(包括徐、熊、盈等小国),于是挥师东南,进攻九夷。九夷诸小国实力不强,在周朝军队的强大攻势下,节节败退,但由于九夷在此之前长期与商朝作战,其军队数量虽少,却颇具战斗力,且对当地的地理非常熟悉,善于在低洼河湖地带作战,而周师车兵行动不便,且士卒多有水土不服,因此攻九夷之战非常艰苦,但经过连续作战,九夷终被征服。周公东征的胜利,也将周朝的统治地区延伸到东部沿海地区。
如何统治被征服的地区,是战争胜利之后的大问题。武庚和奄国、淮夷的叛乱,表明重要地区不能再用旧的氏族首领,必须分封给周王室中最可信赖的成员。这和武王分封已经有所不同。为了彻底消除商朝残余势力对周朝的隐患,周公在洛水北岸营建洛邑(成周,今河南洛阳),作为周的东都,以便于加强对东方的统治。周公把弟弟康叔封到商统治的中心地区,以朝歌为都,建立卫国,为卫侯。,令其驻守故商墟,以管理那里的商朝遗民。分给他殷民七族:陶氏、施氏、繁氏、锖氏、樊氏、饥氏、终葵氏,多是些有某种手工艺专长的氏族。康叔封地不仅面积大,而且统有八师兵力,以防止殷民的再度反抗。
周公又将长子伯禽,封到鲁(今山东省曲阜市)地区,建立了鲁国。姜太公原被封为齐侯,都城营丘(今山东省临淄北),这次姜太公平定叛乱有功,封地非常大,"东至海,西至河,南至穆陵,北至无棣",建立了齐国。
周公的同姓召公被封在燕。召公长子在平叛之后才就封,建都于蓟(今北京一带)。燕是周王朝东北方的屏障。此外,唐叔(成王的弟弟)封在从前夏朝的所在地(今山西省太原市南),建立了晋国;纣王的哥哥微子反对纣王,也反对武庚叛乱,因此也受了分封,在商丘(今河南省商丘市)建立了宋国。姬旦还分封了大大小小的同姓国和异姓国。据记载:姬旦"立七十一国,姬姓独居五十三人"。姬旦把周朝的同姓兄弟、功臣、贵族安插在全国各个重要地方,这样,周王室就处在安全的屏障之中。此外,各诸侯国又在国内把一部分土地分赐给大夫,称为采邑。从此以后,周对黄河下游的控制比较牢固。周公不仅设立了庞大的国家机构,还建立了一整套礼乐制度。
周公东征在西周开国史上占有重要地位,它是继武王伐纣之后最大的一次军事行动,镇压了商朝贵族残余势力的反叛,在巩固与发展周朝统治上起了关键作用,对中国历史的发展产生了深远影响。所以这次事件是周朝一次重要转折点。
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