熟悉一战史的朋友肯定都清楚,一战后,德国被协约国严重制裁,法国当时对德国的赔款要求达到了800亿美元,几乎相当于现在的5000亿美元,这笔钱德国要到2010年才能连本带利的还清,为了让德国可以早日还清这笔钱,以美国为首的协约国制定了所谓的“道威斯计划”。
“道威斯计划”是道威斯高超的经济、政治才华的结晶之一,也是一战后美国迈向“独立的世界主义”政策的重要一步。
1923年11月30日,协约国赔偿委员会决定成立以美国为主的两个专家委员会,以研究德国的“资源和偿付能力”。1924年4月9日,第一专家委员会主席、美国芝加哥中央信托公司董事长查尔斯·道威斯向赔偿委员会提出了道威斯计划。该计划除对德国今后的偿付额及偿付办法、款项来源和担保等作了规定外,还要求协约国向德国提供第批约8亿马克(约合2亿美元)的贷款,作为第一年偿付的主要部分;将赔偿转换外汇的工作交由一个专门的兑换委员会承担,不再由德国政府负责;改组德意志银行,摆脱国家控制,发行新马克,建立一半人由外国人参加的总理事会,确保银行法规得到尊重;不应存在本计划建议之外的一切外国经济控制或干涉等。
道威斯计划实施后,以美国为主的大批外国资本源源不断流入德国。1924~1929年,德国共得到外国贷款及投资326亿马克,其中美国资本占70%。贷款90%以上落到德国各大公司及企业中,贷款利息较高,毛率达6.5%~10%。赔款方面,道威斯计划减少赔款总额,在1924/1925年度至1928/1929年度5个年度的赔款额由开始年度的10亿马克递增到最后年度的25亿马克,具体可随年度繁荣指数予以调整。
实际情况是,在1928年9月以前,道威斯计划生效的4年里,德国支付的现金和实物仅相当于他们从国外所借款项的一半,随后赔款基本上停止支付,后来连债务都拒付,美、英等国又做了一笔亏本生意(对于德国来说则是一笔国外利润)。
事实上,这一计划并没有真正解决德国的赔款问题,20世纪30年代经济危机爆发后,“杨格计划”将其取代。
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