揭秘:清朝六部长官和各地总督谁的官更大?

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  先说六部尚书。六部和尚书实际上是两个不同的概念。六部,是中国隋唐至清末中央行政机构吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部的总称,是中国古代数个官署的统称。尚书,是中国古代官职名之一。尚书最初是指掌管文书奏章的官员。隋代始设六部,唐代确定六部各部以尚书、侍郎为正副长官。

  就这样,六部尚书成了一个官职,中央内阁六个部门的最高行政长官,从隋朝一直到清朝,基本没什么变化,六部制度基本不变。

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  都是六个部。部名不变,都叫吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。职能也基本都差不多,吏部管官员,负责组织或人事;户部管度支,相当于财政、税务部分;礼部管礼教,相当于现代的文化教育兼外交礼宾,精神文明建设和国家重大活动;兵部管军政,相当于国防;刑部管刑律,相当于司法;工部管营造,相当于城乡建设。六部的排序也不变,即吏、户、礼、兵、刑、工。官名不变,六部长官都叫尚书,次官都叫侍郎;各司正职都叫郎中,副职都叫员外郎,属官则有主事等。

  唯一不同的是六部官员的官阶,六部最高长官尚书,唐代是正三品,宋代是从二品,元代是正三品,明代正二品,清代是从一品。

  其实从官阶的变化,也可以看出专制主义皇权的加强,到明代朱元璋后,丞相废除,六部直接对皇帝负责,相当于现在的事业部总监直接对总经理负责,中间没有副总之类的。

  说完六部我们再看总督。说到总督就要说古代地方行政权力的划分。

  严格来说,秦朝之后,才有地方的说法,秦朝实行郡县制后,地方确定,大一统中央集权建立,秦朝的地方最高长官叫郡守,郡守均由皇帝直接任免。

  汉代渐渐演化,最高长官叫刺史,荆州刺史,也叫州牧的,比如冀州牧之类的,总之差不多都是同一个人兼职。

  无论是州牧还是刺史,都是中央派到地方的官,原本是为了监察、督查,七变八变的变成了地方最高长官。

  魏晋南北朝的时候,基本是刺史,比如荆州刺史、扬州刺史。唐代地方行政原本也只有两级:州府一级,县一级,但唐代也有中央派到地方的长官,我们很熟悉,叫节度使,安禄山就是身兼三镇节度使,而这个节度使制度演化为唐朝后期的藩镇割据

  宋代鉴于唐五代藩镇之祸,为加强中央集权,削除藩镇,节度使成为空衔,所以只有州府和县两级,但也有中央派到地方的各种官,帅、漕、宪、仓等等,主要是把原来节度使的权力拆分了。

  元朝的地方官制形成省、道、州、县四级制。明朝基本沿袭元朝的设置,只不过把“行中书省”废了,改称“承宣布政使司”,其长官则叫“承宣布政使”,简称“布政使”。明朝成了省一级,府一级,州县一级。不过明朝也有中央派出官员,不止一个,有三个,叫总督、巡抚和巡按。清代沿袭明朝制度,但派出官员只有两个,叫总督和巡抚。

  这就是总督的来历,明清都是总督最大。

  那么,现在我们回到前面的问题。其实,无论是六部尚书还是总督,他们不是一个类别的,无法比较,一个横向,一个纵向。但非要比较的话,也可以。我们以清代的六部尚书和总督为例子。

  清代六部尚书的官衔是从一品,比清朝总督正二品的官衔大上一个档次,不过因为清朝每个总督在下放到地方掌握地方大权的时候,清朝皇帝都会给他们赐予兵部尚书的加衔,所以清朝每一个总督在地位上都是不输于六部尚书的。

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  而在这众多的总督中,因为有些人会被皇帝授予正一品的大学士加衔,所以有时候、有些总督的地位是要比六部尚书的地位高一些的。

  所以从官阶上来说,六部尚书和总督差别不大。

  从具体权力上来说,这个要分门别类,六部尚书有具体的分工,他们都各管各自的一块,权力极大。比如吏部,掌管着全国各地官员们的调免权,还比如户部尚书掌管全国土地、户籍、赋税、货币、官员俸禄、财政收支等事务。

  但实际上清朝的六部尚书权力不如明朝,明代六部直属皇帝,虽然上面有大学士,但官阶很低,只有正五品。清代尚书上面不仅有内阁,还有军机处。

  而总督了,相当于地方诸侯,地方上的一切事情,他们都可以做主,总督可以直接调遣自己辖区内的军队、粮饷大权,可以直接履行一省巡抚的职责。总之,地方上的事情都是他说了算。

  我们用一个故事可以来说明总督和六部尚书的权力。

  李鸿章直隶总督,公元1875年,他负责奉命组建北洋水师,自然要花钱,钱从哪里来,他自己不可能掏钱,钱就要从户部拨款,当时李鸿章的时候,清朝已经入不敷出,财政困难,虽然如此,户部仍然每年拿出400万两银子,分别拨付给南洋水师和北洋水师,各200万两银子。在户部的全力支持下,李鸿章从国外购买了一批先进的舰船,使得北洋水师迅速壮大起来,舰队实力排名亚洲第一、世界第九。

  不过后来翁同龢任职户部尚书后,此人是李鸿章的对头,他立即以海军规模已具和国家度支艰难为由,奏请朝廷同意,停止了对北洋水师的大规模财力支持。

  结果北洋水师缺钱后,舰队发展严重滞后。

  李鸿章直隶总督,翁同龢户部尚书,可见二者是可有千秋的,说不上的谁的权力更大。

  最后从福利待遇上来说,六部尚书的福利要好于总督,六部尚书不仅薪水比总督高,而且还可以享受分房政策,六部尚书的年俸为180两银子,禄米180斛。总督的年俸为155两银子,禄米155斛。清朝时期,朝廷一品大员的住房标准是20间房子,相当于一套三进三出的四合大院,很是气派。但总督就没有这个福利。

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