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柴荣在南唐境内应该有自己的秘密情报机构，后周的情报人员尽一切可能搜集有关南唐的一切信息，以便给柴荣提供相关决策依据。虽然李璟攻闽灭楚时，柴荣还不是皇帝，但南唐内外政策的种种乱象，柴荣想必看得一清二楚，也坚定了他先拿李璟开刀的决心。其实柴荣并非和李璟没有接触，王景等人攻蜀四州的时候，孟昶派人请求李璟发兵攻周，牵制周军。虽然李璟最终没出兵，但这事被柴荣知道了，写了一封问罪信给李璟，却没有得到李璟的回应。
在进攻南唐之前，柴荣召集重臣议事，讨论对南唐的军事计划。柴荣用凝重的语气告诉群臣:“淮南独据一方，多历年所。外则结连北境，与我为雠。稔恶既深，朕不敢赦!今将命将讨除，与卿等筹之。虽然柴荣说是“命将讨除”，实际上他是准备亲征的，只不过要选派得力人选充当开路先锋而已。显德二年(955)十一月初一，柴荣正式下达了对南唐的攻击令。这次南征的先锋是门下侍郎、宰相之一的李穀，柴荣任命他为淮南道行营行军都部署，忠武军节度使王彦超为副，侍卫马军都指挥使韩令坤以下十二将，各率本部兵，随李榖出征。
柴荣做事有个最大的特点，就是“事必躬亲”，无论内政还是军事，都是这样。柴荣知道此次与南唐作战，事关重大，他怕别人办砸了差事，还是自己亲征比较稳妥。当然，他是万方之重的皇帝，有些打杂的事情，只能由手下人来做。李穀是柴荣信得过的人，这次南征，柴荣选择了李穀打前站。李穀字惟珍，颍州汝阴人。李穀是五代宋初的著名宰相，但他却不是纯粹的文人宰相，李穀“少勇力善射，以任侠为事”，不像是个读书人，倒像是个江湖侠客。有件关于李穀的轶事，是他和南唐名臣韩熙载之间的对话。
韩熙载是北海人，他少有雄心壮志，但后唐时期内政混乱，他看不到在中原实现抱负的希望，准备南下投靠徐温。在临行前，他特意请来了好朋友李穀，二人在淮河岸边醉酒告别。韩熙载自负才干无双，乘酒告诉李穀:“吴若用吾为相，当长驱以定中原。”李穀也不客气，答道:“中原若用吾为相，取吴如囊中物耳。”韩熙载确实有战略眼光，后晋灭亡之际，中原无主，韩熙载劝李璟出兵北伐中原，一战可下。可李璟没听他的，按兵不动。李比韩熙载要幸运，郭威、柴荣都是识才爱才之人，他们视李穀如心腹，迭加重用，做了宰相。柴荣相信李穀能交上一份漂亮的答卷，但前面讲过，打赢一场战役靠的是纯军事手段，打赢一场战争，则要军事和政治手段并用。
所谓战争中的政治手段，主要就是公布敌对方的罪行，宣传自己的政策，以期瓦解敌军斗志。两军作战，发起战争的那一方往往都会写一篇讨敌檄文，柴荣也没有例外。也是在十一月初一这天，柴荣下了一道讨伐南唐的诏书，这就是五代十国史上著名的《伐淮南诏》，在这篇声讨李璟的诏书中，柴荣着重讲了以下几点:一、南唐是伪朝，在政治上不合法。二、李璟勾结契丹、北汉，企图南北夹击周朝，这是柴荣最不能容忍的。
三、周朝怜悯淮南百姓生计艰难，准许过境进行粮食交易，但李璟却将淮南百姓的救命粮据为己有。周不负唐，唐实负周。四、李璟气数已尽，江东军民士人等速来归顺。否则一旦刀兵俱下，难免祸及自身。五、向江东各界作出承诺，周军只打李璟，不打百姓人等。江东各界可安居旧业，不要惊慌。战争之前的政治攻势非常重要，有时可以通过政治攻势，得到在战场上难以实现的战略利益。这道诏书是专门写给江东各界看的，具有很强的针对性，而且柴荣并没有捏造罪名，他指责李璟的都是事实。
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