西汉,是中国历史上的朝代,你们知道吗,接下来趣历史小编为您讲解
桑弘羊(前152年-前80年),洛阳人,其祖辈世代经商,家境殷实。
桑弘羊年轻时经选拔成为汉武帝刘彻的侍中(贴身护卫),他的才智在追随汉武帝时逐渐显露,得到汉武帝的重视和信任。
在他对西汉经济所提出的一系列改革措施,对西汉经济增长贡献很大,其仕途也一路走高。
他先后担任大司农中丞、大司农、御史大夫等重要官位,有力地推动汉代经济在困境中前进。
桑弘羊所处的西汉年代,正处在一个承前启后、划时代的历史时期。
在其年幼到参与国家政治之前的这段时期,西汉政权所采取的还是“休养生息、无为之治”对内政策,对外敌匈奴也采取“怀柔、纳贡、和亲”等减少冲突的措施。
虽然国家经济取得成功,国库充盈,但国家形象却给人以懦弱胆怯之感,经常遭受邻 国部落的侵扰。
这样的忍辱偷生状况在汉武帝即位后戛然而止。
汉武帝即位后,桑弘羊有幸成为刘彻身边侍卫 ,有幸目睹伟大的历史变革。并因此机遇,成就其治理西汉财政的契机。
一:西汉的财政乱象
(1)国家重要物资产销旁落,被少数集团把持
汉武帝时期,因前朝“无为之治”的长期存在 ,盐、铁 、铸币等关系国家经济命脉的项目,长期默许民间经营。
致使一些地方豪强得以凭此赚取巨额利润,称霸一方,在他们获利的同时,国家却只能从这些战略物资上得到微薄的财政效益。
由此产生的后果是这些战略物资帮助了地方势力扩充地盘和影响力,而国家的财政收入增加有限。
经营此类物资的民间业主因利益巨大,积累了大量的社会资金,实力大增,有的因此 成为一方霸主。
财力增加的同时,其拥有的保护势力已经成为令西汉政权警觉的地步。
汉武帝掌握大权之后,抽调全国力量应对与外部势力的较量,一时无法分心改变这样 的局面。
致使这些地方势力继续鲸吞巨额利润,国家财政因战争的巨额消耗呈现亏空现象,已经无法支持巨额的战争开销,国内社会也急需大量资金的投入。
这些资金的不能落实,已经严重影响到社会的稳定和人民生活。
(2)赋税加重、官商勾结、物价飞涨、经济失衡
从古到今,国家的财政危机都会带来社会经济的动荡,汉武帝的连年征战,需要巨额 的资金来维持。
一两次战事或许不会触动财务的根基,但与匈奴大规模地决战连续展开,使国家财政 已经无力支撑。
政府的财务亏空,直接影响到社会大众的生活。
为增加国家财务,只有加大对百姓的税务征收,这样的后果直接导致平民生活水平降低,物价开始上涨。
一些实力集团借此开始囤积货物,待机出售,个别手握大权的官员彼此相勾结,使商 品奇缺,致使物价只涨不跌,人民生活更加困苦,导致民怨不断。
元封元年冬,一连数天天降大雪,致使洛阳交通阻塞。
在此之前,不法商贩就囤积了大量的粮食,此时外面物资无法运进洛阳,致使市面粮食短缺,对百万民众生存造成危机,抢劫等社会不良现象屡屡出现。
在数日后,不法粮商以高出十数倍的价格抛售手中粮食,赚取了巨大的经济利益的同时,也使大量社会底层成为赤民,加剧了社会的不稳定和动荡。
(3)私自发行货币
西汉建立之初,国家对货币政策采取的是放任自流的宽松政策,导致下属领地和民间在中央制钱的同时,大量铸造钱币。
这些钱币大小不一,种类繁多,轻重和材质不同,使其使用起来产生很多弊端。
因大量的社会铸币现象的发生,国家对钱币的投放没有明确的计划,影响了钱币流通引发通货膨胀。
一些不法之徒在私铸铜币里大量掺杂非铜物质,这些劣质铜钱严重扰乱钱币的信誉。
西汉政府也曾整顿过货币,但能大量铸造钱币的多是一些有实权的人物,其关系网密集,对货币政策的整顿产生了很大的阻力,最终都是无功而返、不了了之。
当时社会上流通的货币种类很多,且形式和价值变化很大,出现了三种货币现象。
第一种是用白鹿皮制成的皮币价值40万钱,此种货币一尺见方,上面印有图纹,此类货币只在上层社会流通。
第二种是白金货币,以银和锡按比例合制。其价值分别为三干钱、五百钱、三百钱三种。
还有一种是三铢钱是由以前的二铢钱改制。
钱币种类多兑换复杂多变的同时,因大量私铸导致币种间的兑换汇率波动频繁,钱币价值始终不能稳定,使商品价格不能与其实际价值相符,对社会经济发展毫无帮助。
二:桑弘羊对国家财政体制的改革制定
(1)推动经济改革,由国家垄断核心经济
由于桑弘羊在国家财政上的突出表现,汉武帝任命桑弘羊为大司农,统管全国财政。
这使他能够了解国家核心财政状况,并有权力进行相关措施加以整治。
首先要解决最紧要的问题是快速增加国家财政,支持与匈奴之间的战争需求。
直接有效的方式是把存在暴利利益的盐铁经营开采权收归国有,此措施的出台,触动了以此为经营人的核心利益,受到来自大豪强等各方极大的阻力。
桑弘羊把收归盐铁开采经营权的措施向汉武帝进行详细的陈述,点明了这种做法对国家财政增收的好处,得到了汉武帝的大力支持。
随后在洛阳举行了著名的盐铁会议,在会上,桑弘羊与来自民间盐铁业主代表进行了激烈辩论。
他用大量的事实陈述盐铁业权力下放对国家收支不足的影响,详细说明急需对经济进行改革的必要性。
虽然此法案遭到各方利益集团的反对, 但由于有最高统治者的支持,新政在强制下得 以实行,将原先由地方势力把持的盐铁项目统统划归中央大农令管。
盐铁项目从此归国家垄断经营,私人禁止再进行盐铁的买卖。
国家选派盐铁官员接管各地盐铁矿和经营渠道,设立相关运营机构,为安抚地方势力,各地盐铁机构的主管由他们来担任。
这种措施的实行,其实就是最早的“公私合营”。
此项改革已经出台,马上显现出良好的经济收支效果。
国家财政得到了大量补充,为恢复西汉经济,支持前线作战部队作出了贡献,成为汉武帝时期新增加财政收入源的有效途径。
历史名家司马迁在其史记中也对桑弘羊的新政作以描述“亨弘羊,天乃雨”。
他也客观记载了新制度带来 的实际效果:“民不益赋而天下用饶”《平准书》,以此来肯定桑弘羊的财政策略所带来的社会效益。
(2)“平准”“均输”政策的实施,缓解了物价飞升的局面
桑弘羊的另一大财政措施是解决某些大势力对社会物价的操控,当时社会物价因国家财政危机变得极为不稳。
一些人为达到获利目的散布物价谣言,助长了社会经济不稳定因素,为缓和社会矛盾,平复卣姓生活,桑弘羊主持制定“平准”政策。
由国家在商品产区按当地物价进行大量收购,在紧缺时节再以平价出售给百姓,达到 了稳定物价,稳定百姓生活的目的。
“均输”是政府组织的在全国各地大宗采购,由政府进行统一调度和运输,将采购物资运往急需的地方去。
在核算成本上仅仅增加了运输费用,不会出现不法商人因商品奇缺哄抬物价的现象发生,保护了平民的利益。
此方法的出台和实施,打击以此牟取暴利的利益集团,保障了百姓的日常生活,社会矛盾趋于缓和,市场物价趋于平稳,百姓得到实惠。
至此,“平稳”措施一直伴随西汉政权,西汉的物价始终保持稳定,这在封建社会中难得一见,桑弘羊在其中起到了关键的作用。
(3)改革货币政策、统一流通货币
元鼎四年,为了消除各地私铸钱币带来的不利影响,桑弘羊征得汉武帝同意,对西汉货币进行彻底的整改。
具体措施为严格禁止各地私铸钱币,由中央收回制币权力,并由中央进行统一的设计 和铸造钱币。
同时下令把各地旧钱全部销毁,所得铜料集中运往洛阳,废除前期货币,在洛阳由上林苑设立钟官、技巧、辨铜官职,来管理钱币制模、雕刻、原料的管理工作。
这次货币改革获得了极大成功,由于由政府铸造的钱币在设计、铸造、用料上都很标准,很难进行仿制,各地因制钱所需铜料不足,使民间仿制私铸钱币现象得以消退。
这次货币改革,增加了两汉财政收入,稳定了市场物价和商品流通,是中国古代第一次由政府统一接管货币政策的实施。
货币改革巩固了西汉政权,使西汉的五铢钱成为我国古代质量最稳定的货币。
即使西汉王朝覆灭,五铢钱也一直流通到隋朝,成为当时封建社会最为成功的货币。
三:桑弘羊对汉朝财政管理的贡献与影响
西汉王朝在中国历史上有着其独特的历史定位,王朝建立初期的休养生息,到汉武帝时期的开疆拓土、威名远播,使人对两汉历史充满好奇和向往。
在西汉历史中,汉武帝统治时期绝对是最为华彩的篇章,在他统治时期内,西汉政权完全颠覆了世人对汉朝的印象。
在其主动出击,与强大匈奴进行搏杀并战胜对手,挥师急进数千里占据其王庭的壮举,都显示了西汉社会的急剧变革特征。
但这一时期也是西汉社会变革最不稳定的时期,在风云激荡的环境下,西汉社会内部环境因外部环境大变的刺激而快速发展进步。
同时财政危机又成为新的威胁。
理顺和发展国内社会经济,成为统治阶级极度关注的目标,稍有不慎,就会因政策的失误丧失良好的开端,甚至危及政权的巩固。
桑弘羊自从成为掌管西汉财政以来,以其非凡的魄力和智慧,在国家财力因大规模用兵无力支撑的情况下,大胆改革。
在增加国家财政收入为目的的前提下,改变过去政策上的失误,将盐铁等国家战略物资的买卖收归国有。
将影响社会稳定的物价进行强制调控,将混乱的货币进行货币改革,使商品交易得到了统一标准。
这一连串的措施出台,有效地抑制了地方豪强鲸吞国有资产的能力,维护了社会物价的稳定,统一货币,保障了商品的正常流通。
桑弘羊解决了西汉政权的财政危机,巩固了西汉政权。
而且他对封建社会财务管理的经验,成为以后各个封建社会争相效仿的对象,为维护封建社会稳定作出了极大的贡献。
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