穿鼻条约

　　清朝晚期的时候有非常多的不平等条约，在这么多的条约中，有一个条约是最特殊的那就是穿鼻条约。为什么说它特殊呢就是因为这个条约清政府不承认英国政府也不承认。很多人都很不解，既然是双方签订的条约，为什么他们都不承认呢因为这个条约就是一个假条，也从来没有签订过，为什么要承认呢签订条约的逻辑时双方都认可才会签字，所以签订这是本来就是没有的。

　　1840年，八月，英国的舰队开往天津大沽，他们威胁清政府，让他们割让土地。他们给英国签订了一个条约在第三条中提出了割让东南沿海很多岛给中国的要求。当时的清朝派了大学士去天津白河口的那个地方去跟英国谈判，琦善对英国军队说了很多好话，让他们先撤出广东答应去广东谈判。十月底的时候琦善到达广东，他们又在天津谈判的条件上又增加了几条而且更加苛刻了。

　　琦善认为对于赔钱这些问题都可以商量，但是关于割让土地的问题，他始终都是拒绝的。根据记载说，琦善当时是这样回复义律的，他说这是天朝从来没有过的事情，所以不能这样做。他的态度非常坚决，原因就是因为道光不允许割让土地。琦善曾经向道光说英国的军队觊觎香港已经很久了，道光当时听了就非常生气。

　　对于割让土地这件事情，琦善是坚决不同意的，但是总体对洋人的态度还是要妥协，退让的。所以在这么多次的接触，英国代表也看出了他们息事宁人的态度，紧张的表情都被人看到了，所以英国决定采取威胁，恐吓的手段，他们逼迫清政府同意。12月底英国代表义律提出，让中国给他们一个可以住的地方，而且要插上英国的国旗，就像西洋人在澳门那样统治。英国人希望自己被葡萄牙人一样占领澳门，他们也要弄一块自己的地方。但是同样也是遭到了琦善的拒绝，这是琦善到广州以后第三次拒绝英国人。遭到拒绝之后，义率就开始指挥英国军队攻击大角炮台，他们要求沙角这个地方归英国政府看管。这个时候已经是1841年春节了。

　　对于武力解决问题，琦善对这样的事情发生态度有所缓和。他说可以考虑一下，但是仍然还是不同意把沙角给英国，他可以给皇上说一下，给英国另一块地方。英国人说他们要用沙角这个地方代替尖沙咀以及香港这些地方，而且境界另外商量，以这些作为撤兵的条件。1月16日的时候，琦善给了答复，说是以尖沙咀或者香港一岛接收英国作为他们的贸易的地方。这个事件最关键的就在这里，英国人的意思是要求尖沙咀香港岛都给自己，而且境界另外商量，意思就是说可以自己化而且还可以扩大。

　　但是琦善答应的条件是只给尖沙咀或者香港，熟悉香港的人应该都知道，现在的香港包括香港本岛九龙和新界等地。琦善给的范围就是香港本岛或者尖沙咀，只能二选一。小编发现其实还有一点非常关键，双方再给的意义上有了误会，英国人认为的是割让，而琦善认为的是寄居，寄居的性质就是暂时租借而已。

　　不知道是义律非常着急拦功，还是想把生米煮成熟饭，他竟然在1月21号的时候发出了公告。公告上开篇就说女王陛下的全权公使全权宣告，跟中国的钦差大臣已经签订了初步协定。公告的第一条就是割让香港本岛以及港口，最严重的性质就是它的用词“割让”。琦善给他的答复，只是选择一处暂时居住并没有说割让，但是义律直接就说成了割让。

　　公告上还说他们双方签订了条约这个条约就是穿鼻条约，内容一公开引发了非常大的震动，琦善差点把鼻子气歪了。而且义律已经把这份条约直接上报了英国政府，英国军队一边从浙江撤军，一边就侵占了香港。1月27日的时候，琦善与义律再次进行面谈，经过反复的商谈同时奏报了道光皇帝之后，琦善拿出了一份条约文本，内容有四条。其中一条明确指出了同意给他们香港这个地方进行居住，这也是唯一一条关于领土的内容，同时中国禁止他们另外开设码头，禁止走私鸦片这些行为。但是义率还是不同意，2月12日，双方又在穿鼻洋蛇湾进行了第二次会谈，仍然是没有结果。

　　琦善不知道的是在义律发布公告之后，广东巡抚怡良已经秘密把消息给了道光皇帝，并且指责琦善割让土地给英国。道光当时听了非常生气，立即下令将琦善押回京城治罪。当时琦善与义律第二次会谈的时候，圣旨已经在路上了，其实他早就感觉到不对劲了，所以对英国人的要求能拖就拖。也就是说，谈来谈去不管什么文本，不管修改过多少条件，最后琦善都没有签字，也没有盖章。

　　他们只是一直在谈判，根本没有签订条约。对于义律发布的公告，英国政府那边也是不相信的。根据当时历史的记载，在义律发布了公告之后，英国报纸揭露了他，巴麦尊就给一粒写信说你的公告发布得有些早。割让香港这件事情并不像签订正式条约那样，就算是琦善签了字，那也没有得到中国皇帝的批准，所以巴麦尊的怀疑是有根据的，因为公告这些东西就是定论，既然发布了公告为何后来又谈个没完没了呢

　　所以说穿鼻条约的核心关键就是围绕一个割让土地的问题，但是这里面有三个矛盾点，一个就是割让土地的范围大小，是香港全岛还是香港一岛第二个就是割让土地的性质，是割让土地还是暂时居住第三个就是生米煮成熟饭的问题，粗暴的达成了事实。条约没有签订先公开，并且强占了香港岛。

　　但是是否可以成为条约，是否能被认可，都是需要双方签字的，并且得到两国最高领导的批准。所以很显然穿皮条，因双方并没有签字，更没有得到量过最高领导的认可。而且道光皇帝也认为内容太过苛刻太过屈辱，所以他才会要治琦善的罪。但是英国那边确认为利益太少，也很委屈，所以对义率非常不满，要把他召回并撤销职位。所以穿鼻条约只能称为穿鼻草约。但是义律为什么要将谈判的内容当成条约进行公告呢

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　　琦善(1786年-1854年)，字静庵，满洲正黄旗人，清朝大臣，曾任直隶总督。1840年，英舰北犯大沽，他奉命与义律谈判，旋任钦差大臣抵广州，主张对英妥协，后被革职。1853年再任钦差大臣，建立江北大营对抗太平军。咸丰四年(1854年)病死军中，赠太子太保、协办大学士，依总督例赐恤，谥文勤。

　　历史学家陶元珍指出“琦善在外交方面应受责备的地方似乎比值得称赞的地方还要多”。他对政府缺乏起码的诚实，对外人“不免卑屈”，对敌方的认识除了船炮的利害而外是“一无所知”，对汉奸式或烟棍式的人物鲍鹏“根本就不该用”。“琦善之未能坚持烟禁便是琦善外交的失败”。

　　历史学家蒋廷黻先生评价：琦善与鸦片战争的关系，在军事方面，无可称赞，亦无可责备。在外交方面，他实在是远超时人，因为他审察中外强弱的形势和权衡利害的轻重，远在时人之上。虽然，琦善在中国历史上的地位不能算重要，宣宗以后又赦免了他，使他作了一任陕甘总督，一任云贵总督。他既知中国不如英国之强，他应该提倡自强如同治时代的文祥及曾、左、李诸人，但他对于国家的自强竟不提及。林则徐虽同有此病，但林于中外的形势实不及琦善那样的明白。

　　1841年，当英军到达天津，琦善临危受命，去广州处理外务，在经过调查确信打不过的情况下，与英方签订《穿鼻草约》，但清政府不同意。一年后，清政府在炮火下签订了《南京条约》。对比《南京条约》和《穿鼻条约》我们看到琦善的外交胜利。前者完全割让香港，开五口通商;后者割让香港，但保留在香港的关税权利;前者赔款二千一百万，后者赔款六百万。二者虽同样丧权辱国，但论得失，后者较好。

　　鸦片战争的失败，导致不平等条约签订，时人总要找个替罪羊，总要找个借口，此时琦善正好处在这个风口浪尖上，是个不二人选。时人还说他接受洋人大量的金银贿赂，可后面清流们也进行的调查，均无证据和口实，只是猜测而已。最主要的是皇帝本人的态度，当时为闭众人口，把琦善革职查办，甚至抄家，不过后来过了风口，又把他起用，不得不说当时处理琦善只是在替领导背黑锅。

　　琦善这个人其实有本领、能干事，但生在了那个积贫积弱的时代，在一个弱肉强食的时代当了一个弱国的官，在一个崇尚“物竞天择，适者生存”的年代，他不能完全依靠自己的能力又改变什么，只能在一个受控的环境里，做违背自己内心的事，所以说他和李鸿章一样，是个人的悲哀，也是时代给予的悲哀。

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　　不平等条约是晚清的一大土特产。在所有条约中，或许《穿鼻条约》是最特殊的一个。特殊之处就在于，这个条约清政府不承认、英国政府也不承认。很多人不解，既然是双方签订的条约，那为何都不承认呢?因为，《穿鼻条约》就是一个假条约，就从来没有签订过，又何谈承认呢。签订条约的逻辑是，双方都认可才会签字。所以，“签订”这事就是子虚乌有。

　　1840年8月，英军舰队北上天津大沽，威逼清政府，提出了割让领土的要求。在英军的《巴麦尊子爵致中国皇帝钦命宰相书》第三条中，提出“割让东南沿海一岛或数岛给中国”的要求。清廷派大学士、直隶总督琦善赴天津白河口与英军谈判。琦善对英军好言相抚，让他们先撤回广东，答应去广东再谈。

　　11月底，琦善到达广州。义律在天津谈判的条件上，又增加了几条，也就是更苛刻了。对于赔钱等问题，琦善认为都可以商量，但割让领土问题，琦善始终是严词拒绝的。据《筹办夷务始末》记载，琦善当时是这样回复义律的，“天朝从未有之事，其事断不能行”。琦善态度坚决的原因是道光也不允许割让土地。琦善曾向道光奏报过英军觊觎香港一事，道光怒批：“愤恨之外，无可再谕。”

　　琦善与义律会谈图

　　琦善对割地的态度虽然坚决，但总体对洋人的态度仍是妥协、退让的。从多次接触中，英方代表都看出了琦善团队息事宁人的态度，甚至连紧张的表情都被英国人看在眼里。于是，英军采取武力威胁、恫吓的手段，逼迫清政府就范。

　　12月底，英方头目义律提出，“予给外洋寄居一所，俾得英人竖旗自治，如西洋人在澳门自治无异。”英国人希望效仿葡萄牙人占领澳门那样，自己也弄一块地方。但同样遭到了琦善的拒绝。这是琦善到广州后第三次拒绝英国人的要求。遭到拒绝后，义律指挥英军攻击大角、沙角炮台，要求将“沙角地方归英国官员据守，给为贸易聚寓之所。”此时已经是1841年新年期间。

　　诉诸武力后，琦善态度有所缓和，表示可以考虑，但仍不同意沙角给英国，可代奏皇上，另给一地寓居。英方提出，用沙角代换尖沙咀及香港等处为寄居之所，且境界另行商定。英方以此作为撤兵的条件。1月16日，琦善予以回复，以尖沙咀或香港一岛接收为英国寄居贸易之所，“止择一处地方寄寓泊船”。

　　这个事件的最关键的一点就在这里。英国人要求给尖沙咀、香港岛，境界另行定。意思就是说，范围可以自己划，还可能扩大。而琦善答应的条件则是，只给尖沙咀或香港一岛。熟悉香港的都知道，目前香港包括香港本岛、九龙、新界等地。琦善的范围就是香港本岛或尖沙咀，只能二选一。笔者发现，或许还有一点很关键，双方在“给”的定义上有了误会，英国人认为是割让，而琦善则认为是寄居，寄居的性质就是暂时租借而已。

　　不知道是义律表功心切，还是想先把生米煮成熟饭，竟然在1月21日发出了公告。公告开篇就说，“女王陛下的全权公使全权宣告，与中国钦差大臣已经签订了初步协定”。公告第一条，就是割让香港本岛及其港口。性质最严重的就是这个“割让”用词，琦善答复的，只是择一处寓居，并没有说割让。义律直接就说成了割让。

　　公告所称的签订了条约，这个条约就是《穿鼻条约》。此内容一公开，引发巨大震动。琦善差点没把鼻子气歪了。而义律已经把这份条约内容上报了英国政府。英军一边从浙江撤军，一边悍然侵占了香港。1月27日，琦善与义律举行面谈。经过反复商谈，同时奏报道光后，琦善拿出了一份条约文本，内容共四大条。其中第一条便明确了“并准之新安县属香港地方一处寄居”。这个内容也是关于领土的唯一一条，同时禁止另外开设码头，禁止走私鸦片等行为。义律仍然不同意。2月12日，双方又在穿鼻洋蛇湾举行第二次会谈，仍然无果。

　　琦善不知道的是，就在义律发布公告后，广东巡抚怡良已经密报道光，指责琦善私下割让香港给洋人。道光震怒，立即下令将琦善押回京城治罪。琦善与义律第二次会谈的时候，圣旨已经在路上。琦善早已预感到不妙，对英国人的要求能拖就拖。

　　也就是说，谈来谈去，不管什么文本，不管修改过无数的条件，始终没有琦善的签字，也没有关防盖章。一直在谈判，双方根本没有签订。

　　对于义律发布的公告，英国政府方面也是不相信的。据《中华帝国对外关系史》记载，义律发布的公告被英国报纸披露后，巴麦尊便致信义律，说你发布公告过早了。割让香港一事，并不像签订了正式条约的样子。即便是琦善签了字，也没有得到中国皇帝的批准。巴麦尊的怀疑是有根据的，因为公告这东西就是定论，既然发布了公告，为何后来又谈个没完没了呢?

　　所谓的《穿鼻条约》核心关键就是围绕割地一个问题，但有三个矛盾点，一是割地范围的大小，是香港全岛，还是香港一岛。二是割地的性质，是割地还是寄居，三是生米煮成熟饭，粗暴达成既成事实。协议未签订，先公开，并强占香港。

　　但能否成为条约，能否被认可，是需要双方签字，并得到两国最高领导批准的。显然，《穿鼻条约》并没有双方签字，更没有得到两国的官方认可。道光认为，内容太苛刻，太过屈辱，才会要治罪琦善。而英国则认为，利益太少，也很屈辱，对义律非常不满，要撤职召回。所以，《穿鼻条约》只能称之为《穿鼻草约》。

　　义律为何要将谈判内容当成条约进行公告呢?笔者推测，大概有三点原因。一是为清廷施加压力。清廷对付洋人奉行“拖”字诀，不是敷衍、就是拖延，这种手段让英国人非常难以忍受。公告后，造成既定事实，快刀斩乱麻，逼迫清廷就范。二是太过自信。义律自信的原因是，英军武力非常强大，与清军几次交手，清军根本不堪一击。另外，清廷不想、也不敢开战，只会忍让妥协。三是义律表功心切，极力想证明自己。义律本人虽也是海军服役，但同他的堂兄懿律不同。懿律做海军总司令多年，经验多，威望高。相反，义律就差了很多，他原来只是个商务总监督。自从懿律因病回国休养后，义律就成了英军的实际统帅。为了服众，提升威望，他要迅速证明自己，同时也要向英国政府证明自己的外交能力。

　　或许就是这几种因素，让义律以为胜券在握的《穿鼻条约》就被提前公布了出来，而且还夸大了。也可以说，《穿鼻条约》只是英国人意淫的一个条约。

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　　《穿鼻条约》是一个完全错误的概念，历史上只存在一份《穿鼻草约》，是由当时的钦差大臣兼两广总督琦善和当时英军的负责人义律两个人拟定的，这个草约，满政府是不承认的，英国政府也是不承认的，未经两国政府承认的文本只能成为草约而不能叫做条约。

　　背景

　　他只留下少数军队封锁广州，自己率领大部分舰只北上，在中途攻陷舟山群岛上的定海县(浙江舟山)，建立补给站，然后直抵天津的外港大沽。旻宁这时候才大吃一惊，命直隶(河北省)总督倚善赶到天津谈判。英国来势凶猛，本来要展示它的炮火威力的，但驻扎在舟山群岛的英军得上了传染病，已有很多人死亡，查理义律急于结束在北方的停留，于是他接受琦善所提的条件。

　　条约内容

　　一、清政府承诺处罚办事不公平的林则徐。

　　二、清政府承诺再派大员到广州，听取英国商人的冤情。当查理义律和英国舰队撤退后，旻宁对琦善竟以三寸不烂之舌，说退英夷，认为是天下奇才。于是把林则徐撤职，发配到边远的伊犁(新疆伊宁)充军，任命琦善当钦差大臣兼两广总督，负责跟英国谈判。

　　琦善实际上是一个饭桶，他于当年(一八四〇)十一月到广州。查理义律向他提出的不是什么英国商人的冤情，而是最后通牒，除了要求立即恢复自由贸易外，还要求割让香港(广东新安县南部小岛)作为贸易根据地。琦善既不敢答应，又不敢报告旻宁，唯有乞灵于中国“官场”上的传统手段，推拖敷衍，盼望大事化小，小事化无。查理义律了解这种手段，他知道纵令谈判一百年，也不能解决问题。明年(一八四一)一月，英军发动攻击，占领虎门、穿鼻两个要塞，琦善束手无策，只好在英国所提的文件上签字，这就是《穿鼻条约》：

　　一　割让香港给英国，但税收仍归中国。

　　二　补偿没收英国商人的鸦片价款银币六百万两。

　　三　承认中英两国的地位平等。

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