英国《每日电讯报》18日披露称，在过去一年，西班牙国有船只非法进入直布罗陀海域178次，远超往年，英国为此向西班牙提出一系列抗议。冰冻三尺，非一日之寒。英西直布罗陀之争由来已久，上世纪五六十年代，西班牙独裁者佛朗哥还曾试图夺回直布罗陀。
二战唤醒“直布罗陀梦”
直布罗陀位于伊比利亚半岛南端。1704年，西班牙王位继承战期间，英军攻占直布罗陀。1713年，根据《乌得勒支和约》，西班牙正式割让直布罗陀给英国。西班牙对丢掉直布罗陀一直耿耿于怀，后来曾两次发起对直布罗陀的大围攻。19世纪起，直布罗陀成为英国海军的一个重要基地，随着西班牙国力的下滑和大英帝国在全球霸主地位的建立，武力夺回直布罗陀的构想越来越不现实。
第二次世界大战的爆发给了西班牙机会。1940年6月法国陷落后，德国制定了一个代号为“菲力克斯作战”的军事方案，打算入侵直布罗陀。同年10月，希特勒在已经投降的法国会见佛朗哥，要求允许德军通过西班牙领土控制直布罗陀海峡，以截断英国和西地中海之间的交通。尽管佛朗哥之前的态度明显亲德，但他还是拒绝了，他担心德军进入西班牙会产生一些不可预料的后果。当然，趁机收复直布罗陀是具有吸引力的，只是佛朗哥顾忌英国强大的海军，英国人很可能会反击并占领西班牙的“飞地”加那利群岛。尽管如此，从后来的事态发展看，两国在二战期间曾就直布罗陀归属问题打过交道。
佛朗哥要丘吉尔“兑现承诺”
英国国家档案馆公布的文件显示，1953年8月，佛朗哥声称，二战期间英国曾向西班牙许诺，如果西班牙保持中立，英国愿意在战后将直布罗陀移交给西班牙。他指责英国人奸诈、自私，不守信用。在一份从马德里发往英国外交部的电报中，引述了佛朗哥对西班牙媒体的讲话，“如果石岛(指直布罗陀)归还西班牙的战时承诺没有兑现的希望，毫无疑问，我们将使用一切手段来结束这种令人不快的局面。”然而，英国首相丘吉尔却否认英国政府有过这样的许诺。
马德里方面坚称，英国人至少在两个场合做出过归还直布罗陀的保证：一次是1940年一名英国外交官向西班牙大使作出担保；另一次是1941年丘吉尔在西班牙大使馆的一场午餐会上的表态。根据一份机密文件，1949年，在野的丘吉尔曾因这场午餐会接受咨询。时任首相艾德礼说，“他(指丘吉尔)可能发表过一些有利于西班牙立场的言论，但要说他在某个时候对西班牙做出过正式承诺则是不准确的。”
英国方面认为，战时英国政府只是就直布罗陀问题同西班牙展开过磋商，以便对西班牙的要求提供一个明确答复。当时英国方面告诉西班牙人，“应该准备好战后讨论两国之间的任何共同利益事宜”，但没有所谓的“直布罗陀承诺”。随后，西班牙外长发表一份公告。公告写道，根据西班牙外交部的档案，“(英国政府)表示，西班牙应该继续保持中立，一旦战争结束，将与西班牙政府讨论直布罗陀归还问题。”对此，英国政府以拒绝评论这一公告来结束这场争论。英国外交部一份备忘录称，西班牙公告是“一个不足信和缺乏说服力的文件”，“我们不认为进行正式答复有任何益处”。
打造“西班牙铁幕”
1954年5月，英国女王伊丽莎白二世不顾西班牙反对访问直布罗陀，以庆祝英军攻克直布罗陀250周年。这一举动激怒了佛朗哥。随后，西班牙关闭驻直布罗陀领事馆，直布罗陀和西班牙之间的人员流动也受到限制。与此同时，西班牙努力通过其他手段收回直布罗陀。1955年，刚进入联合国不久的西班牙递交对直布罗陀的主权要求文件，要求对直布罗陀进行非殖民化，并得到一些拉美国家的支持。
西班牙通过联合国向英国施压的努力进行了多年。1966年，联合国大会通过决议，敦促“加速直布罗陀的非殖民化”，要求英西两国立即谈判。但英国表示拒绝，开始打民意牌，加速直布罗陀的“自治”。1967年9月，英国在直布罗陀举行全民公决，结果99.19%的人赞成继续维持同英国的关系。同年，联合国大会通过决议，指出这场公投不符合联合国相关决议。但英国置之不理，1969年又在直布罗陀议会通过“新宪法”，宣布直布罗陀“是英国的一部分”。
西班牙政府被激怒了。全民公决后，西班牙封锁了同直布罗陀的边界。1969年“新宪法”出炉后，西班牙继续打造“铁幕”，撤走在直布罗陀的西班牙籍工人，中断与直布罗陀的通讯和交通联系，禁止英国飞机飞越西班牙领空，使直布罗陀成为孤岛。这一“铁幕”持续了10多年，直至1982年12月新上台的西班牙政府重新开放边界。直到现在，直布罗陀问题仍不时困扰着英西两国。
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