唐中宗李显(656年—710年),曾经两度担任唐朝皇帝。第一次刚刚登基36天,旋即被废为庐陵王;第二次是在武则天退位后再度登基,名副其实做了6年皇帝。两度为帝的李显,一生几乎毫无亮点。其所作所为,基本属于乱作为。其乱作为,主要表现在徇私封官方面,短短数年违规“斜封”官员成千上万,以至于给自身与国家带来诸多祸患。
唐代制度比较健全,所有重大事项必须按规则与程序办理,并不是皇帝一人说了算。就官员任用而言,文官由吏部铨选,武官由兵部铨选,提名上报中书省,中书省草拟文书,送皇帝批阅裁定,经门下省审核副署,方可生效;门下省认为不妥,有权否决,驳回再拟。也就是说,官员任免权其实取决于中书门下两省长官(宰相)。唐代沿用了隋代创立的科举制度,官员的选用必须具备相应的任职条件,讲究选贤任能、论功行赏。
唐中宗任用官员,并非出于公心,而是徇于私情。他心知肚明,中书门下二省的宰臣有制度意识,原则性强,被他提拔的官员大多不符合当时的干部政策或任职条件,难以通过正常程序任命那些官员。所以,他采用变通手法,不经过二省而私自封官。由于底气不足,他所装置诏敕的封袋,不敢按常规格式封发,而改用斜封;书写“敕”字,也不敢用朱笔,而改用墨笔。当时,人们称之为“斜封墨敕”,所任命的官员叫作“斜封官”。据史料记载,唐中宗仅通过吏部员外郎李朝隐一人暗箱操作,就破格提拔“斜封官”1400余人。
唐中宗身边主要有三个女人,皇后韦氏、女儿安乐公主和昭容上官婉儿,这三个女人对他影响很大。韦氏是李显原配夫人,李显幽禁于均州、房州期间,她一直陪伴着,两人患难与共,感情甚笃。武则天曾派使者前往探视,李显惊惶失措要自杀,幸亏韦氏劝慰,情绪才得以稳定。李显当时就对韦氏发誓:“将来有幸重见天日,一定会让你随心所欲,不受任何限制。”他是这么说的,也是这么做的。再做皇帝,他就听任韦氏弄权,无论韦氏要给谁封官,他都一概答应。
安乐公主是李显与韦氏的小女儿,出生于李显流放房州途中,姿色美艳,聪明伶俐。李显与韦氏对她十分宠爱,自幼听其所欲,无不允许,故而养成骄横脾气。中宗复位后,她恃宠骄恣,穷奢极欲,大兴土木,花钱如流水。她把卖官鬻爵作为敛财的渠道,大肆收受贿赂;后来她胆子越来越大,竟私自起草任命官职的制敕呈送中宗,中宗不分青红皂白,欣然提笔签字,一批批“斜封官”就这样轻易出炉。数年间,她跃升为官帽“批发商”,史书称“宰相以下多出其门”。
上官婉儿曾是武则天身边红人,掌管宫中制诰多年,有“巾帼宰相”之称。中宗欣赏她的才华,仍以她为心腹,加封昭容,让她以皇妃的身份执掌机要文书,权势益重。史书记载,“上官婕妤及后宫多立外第,出入无节,朝士往往从之游处,以求进达”。只要打通上官婉儿这一环节,就能获得一官半职;崔湜容仪俊美,与上官婉儿“拍拖”之后,居然被提升为中书侍郎兼知吏部侍郎、同平章事(宰相)。
毫无疑义,唐中宗违规任用官员,在当时就造成极为恶劣的影响,也给自身和国家带来极大祸患。就他自身而言,由于听任妻女卖官鬻爵,不断滋长她们的权欲与野心。尝到弄权的甜头,韦氏和安乐公主的权欲急剧膨胀,最终并不满足于借中宗名义封官,而是要直接走上前台,仿效武则天掌握最高权力。为此,母女俩不惜践踏人伦底线,合伙将中宗毒害。中宗绝未料想到,他所宠爱的妻女,不仅向他要官,而且向他要命。就国家而言,由于“斜封官”不由两省所授,导致“政出多门,滥官充溢”。最为恶劣的是,它破坏了规则,败坏了风气,助长人们投机取巧,不依规章制度办事,导致贿赂公行,歪风邪气滋生。此外,供养大量的“斜封官”,更是国家难以承受的负担。
实际上,对于那些“斜封官”来说,虽然花钱获得一官半职,最终可能得不偿失。因为当时主流社会看重正途出身、正规任命的官员,而“斜封官”压根儿被人看不起,人格尊严自然低人一等;再者,随着最高领导人变换,干部政策也会随之改变,他们随时面临着被精简分流的危险,即便朝廷容许重新叙用,也得拿出干货展现才能,要么就跑关系走后门,还得破费钱财,何苦呢?
总而言之,办任何事情都要有好的制度与规则。如果有好的制度与规则,而不能很好地执行,必然会种下祸根。唐中宗违规徇私封官,就是一个沉痛的教训。
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