民主试验时期
国际访问
1955年4月至6月,披汶·颂堪访问欧美回国后带着一种对民主的热情回到泰国,他的公开资态,几乎与美国新选出的主张改革的执政者没有区别。大部分观察家把这种转变解释为企图争取人民支持,以恢复他在1951年政变集团中掌握的权力。根据这种看法,披汶在美国、欧洲和亚洲若干国家时得到了真正民意能给予一个国家领袖以巨大政治权力的深刻印象。如果艾森豪威尔的仁慈手段,比起佛朗哥的镇压方法能得到更大的政治安全和国际威望,怎么不试一试?这些观察家在这方面还注意到,这次游历是披汶自20世纪20年代以来第一次国外旅行。不管这位总理改变为较民主的管理者的原因何在,这种新手段的民族主义色彩减弱了,因为排华政策大多是以反对红色中国的名义进行的。
政体自由化
虽然披汶对泰国民主前景颇为悲观,认为“民主意识可能需要至少30年时间才能在泰国扎根”。但披汶还是激流勇进,开始了他能做的一切改革,不惜一切代价争取将两极格局转形为多元并立格局,甚至不惜政治集团分裂。披汶放开言论、烘托自由、民主的社会氛围。模仿英国的“海德公园”自由论坛,在曼谷等地建立了一些自由辩论中心、允许大规模政治集会,例如王家田被泰国持不同政见者发表演讲、抨击时弊的地点 。政府还废除新闻审查,社会出现言论全面自由的局面,媒体可以批评政府内政外交,披汶也借媒体曝光政敌丑闻(而他自己则因为本来的廉洁而无可挑剔)披汶此举,一方面借此提高国民“自由民主”精神,另一方面借社会舆论遏制沙立“陆军集团”、帕敖“警察帝国”肆无忌惮的利益攫取和权力扩张,并防范“两极”诉诸政治暴力的可能。开放党禁,为选民设置更低的投票门槛,带头组织政党参加1957年2月大选。1955年9月,披汶推动国会通过泰国历史上首个《政党法》,允许政党注册,一些左翼政党也可以活动。披汶建立以他为核心的玛兰卡西自由党。披汶还将合格选民的最低年龄降至20岁,并取消文化水平限制。披汶还模仿欧洲国家和美国建立市政厅,并宣布:“公民有权利向政府发表自己的意见。”1956年国会又通过《选举法》,旨在加强国会权威。
内务与民生建设
披汶大力推动政府的廉政建设和反腐力度,极力将政治非商业化,削弱沙立与帕敖的政治实力。披汶政府对该国的财政和货币政策进行重大改革,包括取消多重汇率制度,引进固定及统一的汇率制度,政府同时把贸易中立化。披汶还大力发展国家基础设施,把与基础设施无关的国有企业私有化。1955-1957年间,美国增加了经济援助,以此改良农业灌溉技术,新建了高速公路与学校。1956年,披汶推动了泰国史上第一个《工人法》,限制工人工作时间在每周48小时以内、定下劳资双方都能接受的工资低限,还在1957年1月1日关闭1090家领有执证的鸦片馆。
传媒
1950年8月21日,披汶向议会提䅁无线电传真研究,项目研究在1951年开始。在1955年6月24日国庆日,披汶开办庆祝政府主导的电视九台成立的仪式,宣布泰国电视办公室成立。后来电视广播被披汶运用于加大国家建设与爱国主义宣传力度中去。
外交中立化
1955年后,披汶的政策受到了“万隆会议”的启发,出现了温和民主的气氛,这种现象破坏了与泰国邻近国家左翼与右翼的制衡,比如老挝皇家政府在此时因为泰国的立场动摇了反共的决心。1955年12月,披汶对缅甸进行了访问,使泰缅两国变得亲密,1956年初缅甸的吴努也到曼谷进行了回访。中立主义还促使披汶撤回了对美国在越南军事行动的支持。1955年12月,披汶派出秘密访华团访华开始了中泰交往的第一步,1956年8月19日,泰国政府的最高顾问乃讪在其披汶的支持下,通过绝密的渠道,将自己的儿女送到共和国,开始了大陆与泰国的外交融洽。虽然泰国仍然没有与大陆建立正式外交关系,但商业贸易开始正常往来,两个政府关系开始初见曙光。1956年夏天,披汶政府开始了与捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰等社会主义国家的贸易交往,并且拥护埃及将苏伊士运河收之国有。如果披汶政权可以维持到六十年代,那么到时的泰国政局一定会是令人向往的,而不是压抑而凝重的。
披汶之得失
但从国际形势来看,20世纪50年代后期,中南半岛处于地区格局重组的转折点,越南南北分治、老挝内战一触即发、马来亚和菲律宾红色危机以及缅甸社会主义思潮使美国人更看重泰国的稳定,在这个关键时期,泰国却因为披汶的“民主改革”而出现多元化趋势,左翼政治力量兴起,民族主义思潮涌现,披汶顺应民意地渐进放弃“亲美反共”立场、实行自主外交和美国利益找不到契合点,使美国强烈不满,促使美国在泰国寻找一个新的利益代理人。
家庭
披汶一生中唯一的妻子拉雅迪(1903-1984),她是泰国妇女委员会创始人。作为一位教师,她协助披汶积极发展女性教育、儿童社会福利、泰国医疗事业。还是一个女权主义者,去世于1984年5月3日。
普拉颂·披汶颂堪海军少将,披汶的儿子,在1951年后接管重组后的王牌海军陆战队。
尼特·披汶颂堪,披汶的小儿子(1941-2014),在2006年出任泰国驻美大使,2014年死于淋巴癌。
人物评价
中国人常言“开棺定论”那些大人物也更成了人们茶饭之余的评论对象,披汶也不例外。社会各界对他褒贬不一,不乏泰国人说他是一个民族英雄,或者是一个锲而不舍、乾纲独断的人格化帝王。华人激进地说他是华人中的败类,美国人的走狗。欧美人则客观地说他是一名独裁者。要以怎么样的视角来描述他实际是个很费思量的事情。
比里·帕侬荣在晚年回忆说:披汶相貌英俊,极富个人魅力,说话也极具说服力,在留法学生中,给每一个人留下了深刻的印象。
披汶当道掌权十五年,是饱受争议的,一方面他热衷于权力,对其权力潜在的挑战者反复无常而且更多的是姑息养奸和盲目仁慈,而且在第二个任期中虚弱到不能对炮、沙立的权力扩张与腐败泛滥作出任何动作。另一方面他在二战中维护了泰国的独立,暂时挽回了泰国人的民族荣耀感,这使多数泰国老兵怀念那一个时代。披汶曾在政策上咄咄逼人,他用自己的独特人格魅力塑造了一个属于他的时代。但是很遗憾,在第二个任期中,披汶在随时可能失去权力的斗争中变了,他不再是四十年代那个锋芒毕露的、注重国家建设发展的领袖,而变成了一个世故圆滑、枉费心机于内斗中的政客。
戴维·K·怀特亚评价披汶:披汶是泰国历史上少数能够留下自己印记的人之一。他一次上台从1938年底至1944年中期,这个时期完全是由他的权力与人格塑造而成的,就如一代人以前的专制君主所做的那样。他的权势上升几乎和第二次世界大战同时进行,而且他的政策与泰国人的生活息息相关,(比如他宣传的泛泰主义、普世价值观以及他推广的泰式炒河粉)最重要的是,这是一个大众民族主义时代,不仅仅是精英民族主义,这种社会和政治现象比在君主制度下的心理更接近平等主义。在就要到来的几十年里,当泰国人谈起第一个披汶时代并且使用代词“我们”的时候,他们是在表示一种对他们国家生活的公共参与程度,完全不同于几十年前他们的经历。
披汶元帅对民主贡献很大。但是,元帅又对人民造成了巨大的损害。他们的基本人权受到的践踏比专制时代更甚。民众被迫接受新的文化;被强迫穿衣戴帽;女士被要求穿上裙子……我们的祖父或祖母们被强迫放弃嚼槟榔以及其他的传统习惯。
人物语录
爱国主义是受过良好教育者的基本美德,也是所有文明国家的基本要求。
就杀18个人,还能算多吗?法国大革命时砍下的头装车都能排成队。
如果我们对国家的热爱比不上其他国家,那么,我们的泰人国家就无从期望还能在国际社会中自由长存
哪一方在战争中溃败,哪一方就就是我们的敌人
国家与佛教不可分离。宗教是民族文化和道德的柱石,确保了国家的长期繁荣与稳定。与此同时,唯有国家的稳定和统一,才能确保佛教的生存与发展。两者盛衰与共。
军队是国家之藩篱
我不过来自农民家庭的平民,而不是神圣后裔。
如果我们不能解决过渡条款的延期问题,我们就将不得不面对更为严重的难题……首先,那些(保皇派)海外流亡者必然会归国,并通过金钱铺路的方式进入国会;其次,外国人特别是华人在国内人数众多,如果选举,他们就有能力组建政府。……那么我们将失去对国家的统治权,我们将无法在泰国继续生存。我们必须时刻确保手中的政治权力。否则,我们必将走向毁灭……(政府内阁会议备忘录,18/2483,1940年7月24日)
如果不尽快夺权,那就必然会被政治清洗
“现在的世界发展迅速。它不再像过去那样缓慢爬行,而是在奔跑前进”(1941年披汶演讲内容)
当前,我们面临着十字路囗。一个方向是顺应我们的意愿蹒跚前进。在这个道路上,民众将不会被搅扰……但是,国家会因为我们无法跟上其他国家的前进步伐而走向失败。另一个方向则能够确保我们的国家摆脱所有危机,并能在当前和未来引领我们不断进步
我同意社会运动将我描绘为‘领袖’,因为我希望其他人相信我们的全体国民能将信任赋予‘领袖’一人。领袖因其丰功伟绩而必将为人民所追随。
我们缺乏有凝聚力的核心。我们拥有的是民族、宗教、国王以及宪法。但是,民族尚未真正成形,宗教己失去信徒的尊崇,国王皀仅能在相片上看到的孩子,宪法不过是一纸空文。国家正面临缺乏凝聚力核心的艰难时刻。因此,我要求你们追随总理。(1942年内阁讲话)
在西方民主国家,组织内阁是通过选举议员进入议会,而不是依靠军人与警察的武力。
政府并不是驱逐或歧视其他人,而是希望泰国-泰人所拥有的唯一土地的经济活动能真正体现公平
对于我们国家而言,除了团结一致、携手奋进之外别无选择
如果华人要分成两个集团,泰国不会干涉,因为这是华人内部事务。但是,如果华人忘记自己居住在泰国并且互相争斗,泰国将非常失望。
国民党造成了太多的麻烦,他们贩卖鸦片,并使泰国在联合国被指责
当战争结束时,世上将不会有小国,都将会合并成更大的国家,因此我们只有两条路可以选择:要么变成一个大国,要么被另一个大国吞并。
一个强大的军队对于防范外国入侵和镇压君主复辟是必要的
既然泰国的华人不能到台湾去,也不能到红色中国去,他们觉得自己的处境困难,因此,他们应该得到谅解的对待、泰国人民的同情以及政府“一切可能的帮助”。
旨在提升民族精神和道德准则,并把进步的趋向和‘新鲜感’灌输到泰国人的生活中
一切为了我们的泰人兄弟
我们不能要求立即获得武器的援助,我们要有尊严地行事
泰国不应超过一个小国所能实现的目标,政府应把外交政策建立在现实的基础之上
现政府及我本人所主要关注的是,如何为国民提供就业机会以及比其他国家更高的生活水平
国民“脏乱差”的传统陋习严重损害了国家形象,甚至影响到要求法国归还领土的谈判,法国人大可堂皇表示:国民粗鄙若此,何敢妄言收回领土。不如将领土留法国治下,尚能保持整洁卫生
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