汉代官制,在中央设立三公九卿,在地方设立郡县长官。汉武帝时期,又将刺史制度化,在全国设立十三州,每州派一名刺史对当地地方官进行监督。刺史起初只是监察官员,但随着它与地方的联系加深,终于变成州的军政长官,所以汉代地方官制也因此变成州郡县三级。
与官职对应的是俸禄制。汉代俸禄制,官员俸禄最高为万石,最低为百石(百石之下,还有斗食、佐史之秩,但这是吏的俸禄),从万石到百石一共分为“十个大级”,分别是:万石、两千石、千石、八百石、六百石、五百石、四百石、三百石、两百石和百石。
但严格来说,汉代官俸可不止十级,因为从万石以下,每个等级又分不超过四个小等级,比如最常见的二千石,又分为:中二千石、真两千石、二千石和比二千石四个俸禄等级。
说到这里,有朋友想必很好奇,二千石这一俸禄常听说,但真没听说过两千石还分中二千是、真二千石等四个等级,它们之间有何区别呢?
中二千石、真两千石、二千石和比二千石这四级俸禄,可不是同一俸禄的不同叫法,它们之间不仅等级不同,叫法不同,含金量也有较大的区别。
含金量最高的是中二千石。
中二千石有两种说法,一是在中央做官的二千石,一是俸禄给满二千石的意思。中二千石虽然名为二千石,但实际俸禄已经超过二千石,月俸180斛,一年共得2160石。
中二千石的对应官职,主要是朝廷九卿,他们分别是:
奉常:掌管宗庙礼仪,博士官、史官、医官、天文官等皆是其下属,相当于今天的教育部长兼卫生部长、科技部长等职,在西汉初年地位极高,位于九卿之首,仅次于三公(丞相、太尉、御史大夫)
郎中令:掌管宫殿警卫,手握禁卫军,汉代大名鼎鼎的期门骑、羽林骑皆是其下属军事部门,相当于宫殿警卫司令。
卫尉:掌管宫门警卫,西汉两大禁卫军之一南军的长官,诸屯卫候、司马二十二官皆是其下属,相当于宫门警卫司令。
太仆:掌管宫廷御马和国家马政,相当于今天的交通部长。
廷尉:掌管司法审判,相当于公安部长兼最高检检察长。
典客:掌管外交和民族事务,相当于外交部长兼民委。
宗正:掌管皇族、宗室事务。
治粟内史:掌管租税钱谷和财政收支,相当于今天的财政部长。
少府:掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业,相当于皇室大管家。
其次是真二千石。
真二千石虽然名为二千石,但实际俸禄不足二千石,月俸150斛,一年共得1800石。
真二千石这一俸禄等级不常见,因而它对应的官职也很少,主要是诸侯王国的国相。不过,据《后汉书》记载,“皇子封王,其郡为国,每置傅一人,相一人,皆二千石”,可见,随着诸侯王地位的下降,其国相的官俸也因此减少,由真两千石变成了二千石。
再次二千石。
两千石的实际俸禄,与两千石相差较远,月俸120斛,一年共得1440石。
两千石的对应官职较多,下面主要说几种比较常见的官职。
太守:郡的长官,负责一郡的民政,相当于今天的地级市市市长。
州牧:州的长官,负责一州的军政,大概相当于今天的省长兼军区司令员(你没看错,州牧虽是太守的上级,但俸禄和太守一样)。
将作大匠,主要负责宫殿、宫城建设,相当于皇家建设部长。
太子太傅、少傅:主要负责太子的教育工作。值得一提的是,太子太傅在东汉是中二千石。
内史:主要负责京城的民政,相当于长安市市长。值得一提的是,汉武帝年间,内史的行政区域被一分为三:京兆尹、左冯翊、右扶风,内史也就不复存在。
最后是比二千石。
比二千石是接近二千石的意思,而实际上,其俸禄远远低于二千石,月俸100斛,一年共得1200石。
比二千石对应的官职较多,主要说几种常见的官职:
北军五校尉皆是比二千石。
北军是西汉南北两大禁卫军之一,五校尉分别是:屯骑校尉、越骑校尉、步兵校尉、长水校尉、胡骑校尉、射声校尉,其麾下兵马不详,大概在一千到两千人之间,每个校尉都相当于警卫团团长。他们的领导是中尉(俸禄为中二千石)。
司隶校尉:俸禄虽然不算很高,但职权很大,乃京师和周边地方的监察官,掌握惩治京畿地带不法官员、权贵的权力。
五官中郎将:起初应该是郎中令的下属,主要负责宫殿警卫。
诸侯国中尉:职责如郡的都尉,主要负责诸侯国的军事和治安,起初相当于诸侯国的军区司令兼公安厅长,但随着中央对诸侯国军事的削弱,主要充当公安厅长的角色。
城门校尉:负责京城十二城门的守卫,相当于长安城门警备司令。
如果将中二千石、真二千石、二千石和比二千石对应清代的官职,中二千石大概相当于各部院尚书,真二千石和二千石相当于不加衔的封疆大吏,而比二千石相当或略低于各部院侍郎。
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