非盟

　　非洲联盟(简称非盟;英语：African Union，AU)是一个包涵了54个非洲会员国的联盟，是属于集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。

　　非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量、以及成立跨国家的机关，这包括一个管理非洲联盟的内阁政府。

　　此联盟的主要目的是帮助发展及稳固非洲的民主、人权、以及能永续发展的经济，除此之外亦希望减少非洲内部的武装战乱及创造一个有效的共同市场，最终目标是建立“阿非利加合众国”。

　　前身是1963年在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立的“非洲统一组织”。2002年7月在南非改组。

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　　有非盟首脑会议、执行理事会、泛非议会、常驻代表委员会和非盟行政当局。首脑会议为非盟最高权力机构，其主要职责是制定非盟的共同政策、监督政策和决议的执行情况、向执行理事会和委员会下达指示等。首脑会议原每年召开一次例会，从2005年起改为每年两次，其中一次在总部，另一次可应邀在成员国举行。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。执行理事会由成员国外长或其他部长组成，每年举行两次会议，负责实施大会决议和对成员国的制裁。非盟委员会是非盟常设行政机构，负责处理非盟的日常行政事务。非盟委员会主席任期4年，至多可连任两届，现任非盟委员会主席德拉米尼·祖马，2012年7月当选，10月宣誓就职。

　　具体机构设置

　　非盟主要机构包括非盟首脑会议、执行理事会和非盟行政当局。非盟首脑会议是非盟最高权力机构，每年举行国家元首和政府首脑级会议。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。非盟自2002年7月建立以来，已经成立了非盟首脑会议、非盟行政当局、执行理事会、泛非议会、非洲法院、和平与安全理事会、常驻代表委员会、特别技术委员会等机构。2008年9月9日,非盟在达累斯萨拉姆宣布成立经济、社会和文化理事会(经社文理事会),从而把非盟的官方机构数增加到9个。

　　● 非盟首脑会议首脑会议是非盟的最高权力机构，通常每年召开两次。年初的首脑会议原则上在非盟总部所在地亚的斯亚贝巴举行，年中的首脑会议在成员国轮流举行。另外，在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。首脑会议大会主席团由一名主席和14名副主席组成，由成员国根据地区代表制选举产生，每个地区3名，受非盟制裁的成员国无投票权。主席任期一年，任期可视情况延长，延长期不得超过一年。首脑会议的主要职责是制定非盟的共同政策，监督非盟政策或决议执行情况，加快非洲政治、经济一体化建设，向执行理事会和委员会下达指示，解决非洲战争、冲突、恐怖主义、紧急情况等问题。

　　● 非盟行政当局 非盟行政当局是非盟常设执行机构，负责处理非盟的日常行政事务。非盟行政当局主席任期4年，至多可连任两届，现任非盟行政当局主席让·平。2009年7月，第13届非盟首脑会议通过草案，将非盟行政当局转变为非盟权力机构。新机构将增加在防卫、外交及国际贸易等方面的权力。

　　● 执行理事会 执行理事会由成员国外长或其他部长组成，每年举行两次会议，负责实施大会决议和对成员国的制裁。

　　● 非盟泛非议会2004年3月18日，非盟泛非议会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式成立。泛非议会由非盟53个成员国各派出5名议员组成，设有1名议长和4名副议长，坦桑尼亚著名妇女活动家蒙盖拉夫人当选泛非议会首任议长。根据规定，在未来5年内泛非议会只履行协商与建议的职能，从2009年起开始行使其立法职能。

　　● 和平与安全理事会2004年5月25日，非盟和平与安全理事会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立。非盟和平安全理事会的前身是非洲统一组织的"预防、处理和解决冲突机制"。2002年7月，非盟第一届国家元首和政府首脑会议决定效仿联合国安理会架构，组建和平安全理事会，取代"预防、处理和解决冲突机制"。 和平安全理事会主要机构包括大会、军事参谋委员会、贤人委员会、非洲快速反应部队、特别基金等，其职责是负责非洲地区的和平与安全，具有强大的干预和协调能力。和平安全理事会由15个理事国组成,它们是加蓬、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、南非、尼日利亚、喀麦隆、刚果共和国、肯尼亚、苏丹、利比亚、莱索托、莫桑比克、加纳、塞内加尔和多哥,其中5个任期3年，10个任期两年。

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　　第一届 德班 南非 2002年7月11日—12日

　　第二届 马普托 莫桑比克 2003年7月11日—12日

　　特别首脑会议 苏尔特 利比亚 2004年2月27--28日

　　第三届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2004年7月6日—8日

　　第四届 阿布贾 尼日利亚 2005年1月24日—31日

　　第五届 苏尔特 利比亚 2005年6月28日—7月5日

　　第六届 喀土穆 苏丹 2006年1月16日—24日

　　第七届 班珠尔 冈比亚 2006年6月25日—7月2日

　　第八届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2007年1月29日—31日

　　第九届 阿克拉 加纳 2007年7月1日—3日

　　第十届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2008年1月31日--2月2日

　　第十一届 沙姆沙伊赫 埃及 2008年6月30日--7月1日

　　第十二届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2009年2月1日--4日

　　第十三届 苏尔特 利比亚 2009年7月1日--3日

　　第十四届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2010年1月31日--2月2日

　　第十五届 坎帕拉 乌干达 2010年7月25日--27日

　　第十六届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2011年1月30日--31日

　　第十七届 马拉博赤道几内亚 2011年6月30日--7月1日

　　第十八届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2012年1月29日--31日

　　第十九届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2012年7月15日-17日

　　第二十届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2013年1月27日--28日

　　第二十一届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2013年5月26日--27日

　　2002年7月9日至10日，非盟在南非德班举行第一届首脑会议，宣布非盟正式成立。

　　2003年2月3日，非盟在亚的斯亚贝巴举行特别首脑会议。大会通过了非盟宪章修订案，其中包括进一步加强妇女参与非盟的事务、明确非盟大会主席的职责和增设和平与安全理事会为非盟正式机构等事宜。

　　2003年7月10日至12日，第二届非盟首脑会议在莫桑比克首都马普托举行。非盟成员国领导人就“非洲发展新伙伴计划”、消除地区冲突和防治艾滋病等议题进行了讨论，取得了积极的成果。会议还选举出以马里前总统科纳雷为主席的非盟委员会。

　　2003年7月10日，非盟第二届首脑会议在莫桑比克首都马普托举行。

　　2004年2月27日至28日，非盟在利比亚海滨城市苏尔特举行特别首脑会议，通过了有关水资源利用及农业可持续发展的决议。

　　2004年7月6日至8日，第三届非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开。大会通过了《非盟的展望与非盟委员会的任务》、《非盟2004-2007年战略框架》和《非盟委员会各部门行动计划》3个纲领性文件，会议敦促成员国加紧落实“非洲发展新伙伴计划”，加速非洲一体化进程。会议还决定将泛非议会总部设在南非。

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　　中国同非盟及其前身非统保持着友好往来和良好合作关系，并向其提供了力所能及的援助。从1998年起，中国每年派代表团出席非盟(非统)首脑会议。

　　2012年1月28日，中国在非洲最大援建项目——非洲联盟会议中心落成，全国政协主席贾庆林在亚的斯亚贝巴与非洲国家领导人共同出席了典礼。非盟会议中心项目是胡锦涛主席于2006年11月在中非合作论坛北京峰会上宣布的中国政府加强对非合作八项举措之一。会议中心位于非盟总部所在地埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，占地面积13.2万平方米，总建筑面积5万平方米，由办公楼、会议楼和辅助配套设施三部分组成，主体建筑为高99.9米、共20层的办公楼。它是目前我国在非洲最大援建项目，是继坦赞铁路之后中非关系中又一历史性项目，被誉为中非传统友谊和新时期合作的里程碑。

　　2014年6月，习近平主席向非盟第二十三届首脑会议致贺词。2014年10月，中国―非盟战略对话和平与安全分组首轮对话在京举行。2015年1月，中国政府特使、外交部副部长张明出席非盟第二十四届首脑会议。

　　中国国务院总理李克强将于2014年5月5日在非盟总部会见非委会主席，参观中国援建的非盟会议中心，并发表面向全非的演讲，提出新时期的中非合作框架。这也是中国总理首次在中国援建的非盟会议中心发表演讲。

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