导读：中国四部古典名著之中有两部名著写了招安政策，一部是《水浒传》，一部是《西游记》;一部写的是人间朝廷的招安，一部写的是天上朝廷的招安，但不管是人间还是天上，都是朝廷对叛逆者的安抚，叛逆者对朝廷的归顺。《水浒传》把人间大宋朝廷的招安政策演绎得十分成功，梁山泊一百单八将不仅死心塌地归顺了朝廷，而且不遗余力地四处去攻打反对朝廷的起义军，成了朝廷忠实的鹰犬;然而《西游记》中天上的玉皇大帝的招安政策却屡屡失败，孙悟空虽被招安到天上做了两任官员，但后来却是一次又一次地反下天庭，重回花果山水帘洞做起江湖上的齐天大圣。
孙悟空叛逆朝廷不仅因为他占山为王，令“四海千山皆拱伏”;而且大闹地府，使“九幽十类尽除名”，后又强取豪夺，将东海龙宫中的“定海神针”据为己有，并定名为如意金箍棒随身携带;更让天庭不能容忍的是，孙悟空一个江湖绿林中的猴头竟然自封为齐天大圣!花果山上高高飘扬的“齐天大圣”的大旗让玉皇大帝感到十分刺眼，一怒之下决定派出天兵天将，下界讨伐花果山。但是这种出兵征讨的政策受到了太白金星的质疑。太白金星分析了花果山的形势后提出了招安孙悟空的方针政策，好在玉皇大帝从善如流，当即同意了太白金星的建议。玉皇大帝依然采取谁出主意谁实施的一贯办法，令太白金星下界前往花果山招安孙悟空。
孙悟空听到玉皇大帝招安的消息，觉得自己偏安花果山一隅，即使自封为齐天大圣，但毕竟是一个江湖草莽，不如天庭的入了仙箓的官员来的正统，于是便随着太白金星来到天庭灵霄宝殿，被玉皇大帝授予弼马温之职，主要任务就是为天庭的御马监看管天马。孙悟空到任后看管天马十分胜任，“那些天马见了他，泯耳攒蹄，都养得肉肥膘满。”半个月多有后的一次闲暇饮酒的接风宴上，孙悟空得知自己虽然戴着弼马温的乌纱，但在行政上只是不入流的芝麻小官，按现在的说法，也就是行政二十二级股级干部。于是一怒之下，便打出南天门，重回花果山。
玉皇大帝得知孙悟空反下天庭，便派出托塔李天王与哪吒三太子率领天兵天将征讨花果山。谁知这些天兵天将并不是孙悟空的对手，大败而回。这使玉帝十分震惊，不得不再次采纳太白金星提出的招安建议，诏封孙悟空为齐天大圣，官至极品，并在蟠桃园右首起一座齐天大圣府，让孙悟空督理蟠桃园。其实这孙悟空本来就是生性爱吃桃的猴头，何况是天上的可以益寿延年的蟠桃?于是孙悟空不仅偷吃完个大色好的蟠桃，而且醉闹瑶池，偷喝御酒，搅乱了天庭上最高规格的蟠桃大会。这猴头知道惹下了泼天大祸，便又一次反出南天门，再回花果山，重做草头王，使玉帝的招安政策再一次流产。
玉皇大帝的怀柔招安政策为什么屡屡受挫?究其原因，主要是他不能正确看待孙悟空，缺乏知人善任策略。第一次招安，孙悟空的本领本来在诸多天兵天将之上，玉皇大帝反而仅让他做一个只干活、无品阶的管理天马的芝麻小官，这当然会惹怒了怀有一身功夫的孙悟空。因而孙悟空反出天庭也在情理之中。第二次招安，玉皇大帝明明知道孙悟空十分好吃桃子，却让他去管理蟠桃园，这无疑给了孙悟空犯错误的机会。而且在孙悟空管理蟠桃园期间，缺乏必要的监督，于是不知自律的孙悟空便犯下了滔天大罪。玉皇大帝兴兵十万，弄得天昏地暗，也末能降住孙悟空，最后不得不请来西天如来佛祖将孙悟空镇压在五行山下，才免除玉皇大帝的心头之患。
因为不能知人善任，导致封赏不公于前，放任自流于后，这就是玉皇大帝对孙悟空的招安政策为何屡屡失败的最主要原因。
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