《汉城条约》又称《关于明治十七年京城暴徒事变的日韩善后约定》(明治十七年京城暴徒事变ニ关スル日韩善后约定)，是1885年1月9日日本与朝鲜在朝鲜首都汉城(今韩国首尔)签订的不平等条约。这个条约是为了处理"甲申政变"的善后事宜而缔结的。日本原本介入甲申政变，但被驻扎朝鲜的清军打败。事后日本反而借口"使馆被焚"、"侨民被害"而要求朝鲜方面谢罪、惩凶、赔款，遂以外务卿井上馨为大使来朝鲜，强迫朝鲜签订《汉城条约》。该条约不仅使日本挽回了在甲申政变中的损失，更将侵略势力进一步深入朝鲜，同时也为中日签订《天津会议专条》做了铺垫。
背景
1876年，日本以武力轰开朝鲜国门，强迫朝鲜签订《江华条约》。自此以后，日本便与朝鲜的宗主国清朝在朝鲜半岛展开争夺，这种竞争在1882年朝鲜"壬午兵变"以后更加激烈。当时清朝和日本在朝鲜都有驻军，但清朝的势力明显占据优势。清朝的驻军数量为3个营约1500人(1884年5月前为6营3000人)，而日本的驻军只有1个中队约200人(1883年7月之前为2个中队的兵力)，而且由于历史原因，朝鲜官民大多亲近中国而反感日本，朝中"事大党"占绝大多数。日本自然不甘心，于是以"文明开化"为诱饵，在朝鲜大力扶植亲日势力，"开化党"就是朝鲜亲日势力的代表。开化党以金玉均、洪英植、朴泳孝等年轻士族为主，对日本非常崇拜羡慕，而他们对内打算进行明治维新式的改革，对外依靠日本夺取政权。日本政府起初对开化党大力培植资助，但后来又有所顾虑，对开化党的援助渐露难色。正巧此时驻朝清军由于中法战争的吃紧而从朝鲜调走一半，开化党遂准备借助日本力量发动武装政变，清洗事大党大臣，夺取政权，他们找到当时的日本驻朝公使竹添进一郎求助。竹添进一郎爽快答应，日本政府却并不赞成协助开化党发动政变。然而，在日本政府的指令到达朝鲜前，开化党已经于1884年12月4日发动了"甲申政变"，杀死6名亲清大臣和1名宦官，同时他们还给日本公使馆送去据称是朝鲜国王李熙(朝鲜高宗)亲笔所写的求助谕旨，上面只有铅笔写的四个字"日使来卫"(一说"日本公使来护朕")。竹添进一郎接到国王谕旨以后带了200名日军前来协助开化党夺权。12月6日，朝鲜事大党请来袁世凯、吴兆有率领的1500名驻朝清军进宫讨伐开化党。开化党和日军被清军打败，甲申政变被镇压下去。
甲申政变期间，朝鲜百姓普遍认为开化党勾结日本挟持国王，窃取国柄，因此对开化党和日本人恨之入骨，排日风潮又起。数万汉城市民及部分中国侨民、士兵攻击日本商店和民居，300多名日本侨民如潮水般涌入公使馆中避难。
12月6日夜晚，开化党人金玉均、朴泳孝、徐载弼、徐光范也跟随竹添进一郎和日军败退公使馆中。竹添打算带着日本侨民与开化党人撤退，临行前烧毁公使馆机密文件，却不料失火将整个公使馆烧毁。金玉均等开化党人仓皇逃走，在仁川搭上日本邮轮"千岁丸"号，才得以逃回日本。有40名日本官兵和商民死于甲申政变及其后的排日风潮中，死者中地位最高的是公使馆武官矶林真三大尉，他是在"游历"朝鲜内地后返回汉城途中受排日风潮波及而被朝鲜群众打死于汉城南郊，此外有90多名朝鲜百姓在甲申政变后的排日风潮中被日本人所杀。
竹添进一郎并未在政变后立刻返回日本，而是躲在仁川日本租界的领事馆里。竹添在向日本政府报告政变情况后，一面处理抚恤死伤者等事宜，一面应付朝鲜外务督办(督辨交涉通商事务)赵秉镐的抗议，与之以照会形式往复，为自己的行为辩护。 12月13日，日本政府接到了竹添进一郎的报告，先派参事院议官井上毅赴朝鲜调查情况，然后对国内宣传中国和朝鲜无故损害日本的权益和尊严，将政变的责任全部推到中国和朝鲜身上。于是日本朝野为之愤怒，一些右翼团体组织许多日本学生在东京上野公园举行"清国膺惩大会"，并且游行示威抗议中国的"暴行"，骂中国人为"豚尾"、朝鲜人为"韩奴"。一些日本人甚至组织义勇军，要求日本和法国联合进攻中国。除了《朝野新闻》外，大部分日本舆论都主张强硬政策，其中福泽谕吉在《时事新报》上撰文表示若无法和平解决，日本必须"断然诉诸武力、迅速结局"，并判断在以中国为假想敌的这次战争将会以日本获胜、"永远被尊为东方的盟主"结束。
不过，日本政府并没有被民间的亢奋情绪所左右，最终采取了和平解决的方针。除了自知理亏外，最重要的因素是当时日本尚不具备与清朝决战的实力，也没有财力去发动一场大规模战争，再加上当时中法战争正在进行中，若中日开战则可能导致渔翁得利，使日本极为重视的台湾落入法国手中。当时，日本政府中主导朝鲜事务的是外务卿井上馨和宫内卿伊藤博文，他们都出身长州藩，竹添惹出这么大一个事端，也会给萨摩藩出身的政敌们以把柄，因此他们急于掩盖真相、力求从速解决。12月16日，井上馨从家乡山口回到东京。12月19日，日本政府决定任命井上馨为特派全权大使，赴朝鲜处理甲申政变的善后事宜，21日授予委任状。日本政府预计朝鲜必然会追究日本在政变中的责任，若纠缠于这一问题只能越洗越黑，所以要求井上馨极力避免讨论责任问题，只强调政变后朝鲜人对日本人的攻击、日本使馆被焚、日本官民被杀的事实，以逼迫朝鲜政府谢罪、惩凶、赔款，从而确保之后日本能顺利与清政府谈判。
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