黄巾军中为什么没有人称王称帝?其实很简单，张角要建立的是“政教合一”的社会，而不是世俗的国家，他的口号就是“苍天已死、黄天当立。岁在甲子、天下大吉。”“政教合一”的国家当然没有皇帝，只有教主、教宗，而张角等人并不是教主、教宗，所以张角称“天公将军”、张宝称“地公将军”、张梁称“人工将军”。
要说明道教，必须从头说起。中国在东汉以前，并没有“道教”，两汉时期政治清明、百家争鸣、思想活跃。从刘邦建立汉朝之后，沿用商君之法，剔除秦法中的苛法，实行军功授爵制度。汉朝的主流思想是“黄老之术”，“黄”就是黄帝，“老”既是老子。“黄老之术”并非道家，更不是道教。
黄老之术是汉朝的主流思想
黄帝的治国之术，到底是什么呢?《列子、黄帝》记载了一个故事，鉴于原文太长不缀原文。故事的大意是:黄帝登基15年，受到人民的爱戴，生活的很安逸，沉迷于五情六欲;又过了15年，忧虑天下不能“大治”，极尽聪明才智，管理百姓，沉迷其中。黄帝自言:“我过于淫糜了，必须修身养性!”
于是，简居宫外之馆，三个月不理朝政。白天睡觉晚上做梦，一次，黄帝在梦中来到华胥氏之国，这里没有君长，没有社团组织，一切处于自然状态。人民不聊生、不厌死，没有亲疏远近，没有爱憎分明，更没有“水深火热”。老子著有《道德经》五千言，老子的主体思想就是道法自然、无为而治，这和黄帝的治国之术是一样的，后人把他们总结为“黄老之术”。老子认为，政府的利益和人民的利益是相对的，政府管理的越多，天下就越乱越死。
最好的办法是政府少管事，只要人民不违法，做什么都行，让整个社会处于自然状态，让“道”既自然规律和经济规律，去自然调节人们的生产生活状态，这就是“黄老之术”的核心“无为而治”。
汉武帝继位以后，君权掌握在窦太后手中，而汉朝确立了汉朝的法律体系，主流思想是“黄老之术”，实行“无为而治”。汉武帝即位以后，君权掌握在窦太后手中，汉武帝为了从窦太后手中夺回君权，想了很多办法。其中就包括拉拢儒家学派，利用儒家的思想学说为自己服务。
窦太后死后，汉武帝掌握了君权。儒家弟子董仲舒，为了讨好汉武帝，就创立了“君权神授”的学说，汉武帝为了稳固君权，就接受这种说法。但是，汉武并没有重用董仲舒。董仲舒后来给汉武帝上疏。
公羊对策之后，汉武帝并没有重用董仲舒。汉武帝把董仲舒派到刘非那里当相国，等于让儒家远离了中央政权的核心，儒家的整体思想和汉武帝开疆拓土背道而驰。司马迁把这个记载到《史记》里，后世的儒家吹捧说汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”。汉武帝成了儒家吹牛的“背锅侠”。
为了对抗外来宗教，张道陵创立道教
汉朝实行无为而治、百家争鸣，汉武帝打通西域，开通“丝绸之路”，汉朝和世界的交往颇多，在物质交流之外，精神的交流也很多，外国宗教，诸如佛教、拜火教等也传入中国。东汉刘秀的儿子刘庄既汉明帝，比较尚佛，在洛阳建立中国第一座寺院“白马寺”。
佛教在汉朝的传播，广收信徒大增寺院，影响到汉朝的百家争鸣和主流思想，为了对抗佛教的传播，道家思想的一个分支，开始向本土道教演变。西汉功臣张良的后裔张陵，在北邙山学习，开始在北邙山传道，人称“张道陵”。
东汉末年爆发瘟疫，张角假借治病传教
东汉末年，中国爆发严重的瘟疫，张角兄弟略通医术，深入瘟疫灾区以治病为名传教。张角兄弟传教十几年，聚集百万信徒，用军事组织方式把信徒编为36方，大方一万多人，小方七八千人，方有渠帅，准备举事。后来，张角弟子马元义遭人告密，在洛阳被车裂，会众一千多人遭捕杀。张角紧急通知各方提前举事，张角自称“天公将军”，张宝称“地公将军”，张梁称“人工将军”。
黄巾军要建立的就是没有皇帝、没有王权的太平世界，说白了就是政教合一的社会。理想化的“乌托邦”，在现实社会是不可能存在的;所以，黄巾军失败也是自然的。但是，黄巾军要建立的“政教合一”国家，却是非常可怕的，假如成功了，中国也许就会比欧洲提前进入暗无天日的中世纪。
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