王韶生于宋仁宗天圣八年二月二十八日(1030年4月3日),于嘉佑二年(1057年)登进士第。王韶及第后,相继担任新安主簿、建昌军司理参军等职。后因考取制科失败,转而游历陕西一带,采访西北边境的风土民情。
宋神宗熙宁元年(1068年),王韶向神宗献上《平戎策》三篇,详细陈述了攻取西夏的策略。其大意认为:“要想攻取西夏,应当先收复河、湟二州之地,这样夏人就有腹背受敌之忧。夏人近年攻打青唐,未能攻下,万一攻打下来,它必定会挥兵南下,大肆掠夺秦、渭二州,牧马于兰、会之地,切断古渭交通,征服南山的落后的羌人,西面构筑武胜城,时常派兵骚扰洮、河,那么陇、蜀各郡就都会受到威胁,瞎征(唃厮啰政权首领之一)兄弟他们能自保吗?就目前情况来看,唃氏(指唃厮啰的后代)子孙中,只有董毡(唃厮啰政权第二代主)稍能自立,瞎征、欺巴温(唃厮啰政权首领之一)等人,他们的势力范围都不超过一二百里。如此弱小的势力,能与夏人抗衡吗?武威以南到洮、河、兰、鄯,都是过去汉代所辖的郡县,所谓湟中、浩亹、大小榆、枹罕等地,土地肥沃,很适合羌人各部生存。所幸的是现在各羌分裂,互不统属,正好将他们割裂开来,各个击破。一旦各部都臣服了,氏敢不归顺吗?唃氏归顺了,那么河西李氏就成为我掌中之物了。再说唃氏子孙中,瞎征的势力相对较大,受羌人各部畏惧。朝廷如果予以招抚,并让他驻扎在武胜或者渭源城,以纠合宗党,统治部族,习用汉人之法,到那时夏人虽然强大,而不为我统治的也不过只有延州李士彬、环州慕恩罢了。如此行事,则对大宋有肘腋之助,而又可以使夏人各部相互孤立,不能连结在一起,这应当算是上策了。”
由于《平戎策》既正确分析了熙河地区吐蕃势力的状况,更提出了解决北宋统治者最急迫的西夏问题的策略,其目的与神宗、王安石等变法派“改易更革”的政治主张相一致,因此得到北宋朝廷的高度重视和采纳,王韶被任命为秦凤路经略司机宜文字(相当于机要秘书)之职,主持开拓熙河之事务。从此以一文人出掌军事,担负起了收复河湟的任务。
帝相支持
蕃部的俞龙珂在青唐地区势力最大,渭源的羌人与夏人他都想加以节制。各将帅议论先对俞龙珂进行讨伐。王韶因为纠察边境之事,带领数骑直到俞龙珂的帐中,给他分析其成败胜负,当晚又留宿在那里。第二天早晨,羌人、夏人都派遣他们的一些重要首领随王韶东去了。很久以后,龙珂率领其部属十二万多人臣服朝廷,这就是所说的包顺。
王韶又说:“渭源到秦州一带,良田弃置无人耕种的有上万顷。希望设置市易司,以求商贾之利,将经商所得拿来治理农田。”宋神宗采纳了他的意见,改任著作佐郎,仍命王韶提举。经略使李师中说:“王韶这样做是想侵占边境的弓箭手的田地,他又打算将市易司移到古渭,我担心秦州的麻烦事只怕会越来越多了,会搞得得不偿失。”王安石支持王韶的意见,为此罢免了李师中,让窦舜卿接替他,并派李若愚对此事进行调查。李若愚到后,问王韶他所说的荒弃不耕的农田在哪里,王韶无言以对。舜卿仔细地检查,只发现了一顷田,这还是此地的主人被诉讼而没收的,后来又归还了。李若愚上奏宋神宗说王韶所谓的荒田是谎报的,为此王安石又罢免了窦舜卿而任命韩缜。韩缜于是附会王韶,说他奏报的是事实,师中、舜卿都被贬谪,而王韶则升为太子中允、秘阁校理。后来,大将郭逵上奏说王韶暗中贷市易钱。王安石认为郭逵所言证据不足,故而将其调至泾原。
神宗志在收复河陇,于是修筑古渭城,组建通远军,以王韶知军事。
熙河开边
熙宁四年(1071年),吐蕃大将穆尔、结舒克巴等集结于抹邦山(今临洮岚观坪),直逼狄道城。
熙宁五年(1072年)七月,王韶派兵至渭源堡和乞神平,击败蒙罗角、抹耳水巴等族。开始,羌人据守险要之地,一些将领打算将部队布置在空旷的平地,王韶说:“敌人如果不离开险要之地,我们只有徒劳而归。现在既然已涉入险要之地,就应当占领它,使它为我所有。”于是带领部队直趋抹邦山,与羌军对垒,并下令说:“谁要敢说退兵,就将他斩首。”敌军居高临下攻击,宋军稍受挫败。王韶这时亲自披挂上阵,指挥部队反攻,羌人大败,他们将营房帐篷焚烧后撤退了,洮西大为震动。这时瞎征带兵渡洮河来援救,被击散的敌军又集结起来。王韶戒令部下将领由竹牛岭路出动,虚张声势,以牵制敌人,而暗地里让部队攻打武胜,与瞎征一首领瞎药等部相遇,双方激战,宋军大败瞎药等部,遂进驻武胜,建为镇洮军。迁王韶为右正言、集贤殿修撰。接着又击走瞎征,降其部落二万人。更镇洮之名为熙州,划熙、河、洮、岷、通远为一路,王韶以龙图阁待制一职知熙州。
熙宁六年(1073年)三月,王韶攻取河州,被擢升为枢密直学士。此时,原已归降的羌人又发动叛乱,王韶回军攻打。瞎征让叛羌据守河州,王韶麾师攻下诃诺木藏城,穿越露骨山,向南进入洮州境内。洮州境内道路崎岖狭窄,部队只好弃马徒步而行。瞎征令其部下留守河州,而亲自带兵尾随官军,王韶奋力激战,打败了瞎征,收复河州。接着攻下宕、岷二州,叠、洮二州的羌人首领于是都开城投降。宋军转战五十四日,跋涉一千八百多里,共攻取五州,杀敌数千,缴获牛、羊、马数以万计。战后,王韶进升为左谏议大夫、端明殿学士。
解围河州
熙宁七年(1074年),王韶入朝,被加授为资政殿学士。神宗在汴京的崇仁坊赐其一座宅邸。
王韶在回京途中抵达兴平时,听说景思立败于踏白城,羌军包围了河州,于是他又日夜兼程赶至熙州。熙州正加紧设防,王韶命令撤防。又从熙州挑选了二万兵力,以解河州之围。
王韶首先召集众将,讨论解围之策。众将都认为要直赴河州,王韶说:“敌人之所以围城,是因为他们有外援。现在他们知道我们要去直接解救河州,一定会埋下伏兵等着我们。而且他们刚刚打了胜仗,士气高昂,因此不能直接与他们交锋,而应当出其不意,去攻打他们赖以依靠的外援,这就是所谓‘避亢捣虚,形格势禁,则自为解’。”随后,王韶挥师直扑定羌城,攻破结河族,切断了西夏的交通。又进逼宁河,分兵几路进入南山。瞎征知道外援已绝,遂撤兵而去。
当初景思立兵败时,羌人之气焰又高涨起来,朝廷有的大臣议论要放弃熙河,神宗为之也寝食不安,多次诏令王韶须稳住,不要轻易出战。至此羌人大败,神宗欣喜万分。王韶返回熙州,指挥部队沿西山绕出踏白城后,焚烧羌人八千帐,瞎征投降,并被押送至汴京。神宗论功,拜王韶为观文殿学士、礼部侍郎,从而开非执政者被授予学士职之例。神宗又特授给王韶的兄弟及两个儿子官职,前后共赐给他八千匹绢。不久后,神宗再次召他入京,拜为枢密副使。
熙河路虽有建置,但其租赋收入稀少,供给全靠各道援助。转运判官马瑊找了一些官吏询问具体缘故,王韶多次颇为不满,想罢免马瑊,因王安石庇护马瑊,才未能如意。因为这次事件,王韶与王安石逐渐产生矛盾。他多次以母亲年迈为由,上书请求辞官回家,神宗让王安石极力挽留。
宦海沉浮
熙宁八年(1075年)至熙宁九年(1076年),宋朝与越南李朝之间爆发了邕州之役(即宋越熙宁战争)。王韶针对此役,上奏说:“决里、广源二州的建置,臣以为乃是贪图虚名而忘记了实际的损害,当朝执政还认为我在进行讥讽。当举事之初,臣据理力争,想节用民力、减省开支,但朝臣都不愿听,以至于拿熙河之事来指责我。臣的本意是不想使朝廷受损而可以到伊吾卢甘,所以最初就不想将熙河作路,河、岷作州。现在臣与大家的意见不同,如果还不引退,一定不会为众人容纳。”王韶本是带兵驻边的武将,这时刚一跻身于政坛,就将屡用兵事、劳力费财的错误归于朝廷。神宗对此颇为不悦,故而将王韶贬知洪州。王韶因在谢恩表上颇多怨言,又被降职知鄂州。此后,王韶曾任册礼使,持节册命许国大长公主为韩国大长公主。
元丰二年(1079年),王韶被恢复职位,改任知洪州,累封至太原郡开国侯。王韶晚年言语失常,像得了癫狂病。生毒疮以后,毒疮溃烂,甚至可以看见五脏六腑。
元丰四年(1081年)六月二十四日,王韶逝世,享年五十二岁。朝廷追赠他为金紫光禄大夫,谥号“襄敏”。
绍圣三年(1096年),宋哲宗令熙河路立王韶庙。
崇宁三年(1104年)五月,宋徽宗因王韶有开拓西河之功,于是赐王韶庙的庙额为“忠烈”。
政和四年(1114年),徽宗加赠王韶为太尉、司空、燕国公。
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