黄霸（前130年—前51年）出生于淮阳郡阳夏县（今河南太康），自幼攻读律法，立志成为清官。然而，汉代选官以察举制为主，寒门子弟难获举荐。汉武帝晚年为缓解财政危机，允许士人捐资入仕，黄霸抓住这一机遇，通过捐献粮食获得左冯翊属下卒史的官职。尽管初期因“捐官”身份遭人轻视，但他凭借清廉勤勉的作风迅速崭露头角：任河东均输长期间，他经手的钱粮账目无一差错，被破格提拔为河南太守丞，开启了从地方小吏到朝廷重臣的蜕变之路。
仁政实践：颍川太守的治世典范
黄霸的政绩巅峰始于颍川太守任上。面对豪强割据、流民四散的乱局，他以“教化为先，刑罚为后”的理念推行改革：
民生关怀：设立“邮亭乡官”豢养鸡猪，赡养鳏寡孤独；制定安民条款，鼓励百姓勤事农桑、节约资财。
法律普及：将刑律条文刻于竹简，遍发民间，使“家喻户晓”，犯罪率大幅下降。
微服治郡：常派官员暗访民情，甚至亲自以平民身份深入田间。一次，他通过下属被乌鸦抢食的细节，推断出乡里治所的树木与驿站牲畜情况，令属下惊叹其“明察秋毫”。
在黄霸的治理下，颍川郡“田者让畔，道不拾遗”，户籍人口年均增长，成为汉朝最富庶的郡县之一。汉宣帝特赐其“丹黄车盖”，以示德高望重。
政治智慧：从囚徒到丞相的逆袭
黄霸的政治生涯并非一帆风顺。昭帝时期，他因附和夏侯胜非议诏书，被下狱三年。狱中，他向夏侯胜学习《尚书》，将法学与儒学融会贯通，为日后执政奠定思想基础。出狱后，他任扬州刺史，推行“贤良考核”制度，选拔清正官员，使扬州“河晏海清”。宣帝即位后，黄霸因治绩卓著被擢升为廷尉正，后历任御史大夫、太子太傅，最终在77岁时拜相，封建成侯。
作为丞相，黄霸延续了“外宽内明”的执政风格：
整顿吏治：严惩贪腐，提拔贤能，要求地方官“省诸用，宽赋税”。
平反冤狱：主持修订律法，废除肉刑，减轻百姓负担。
历史评价：循吏之首的永恒启示
黄霸一生跨越武帝、昭帝、宣帝三朝，其贡献超越单纯的政绩：
法治与德治的平衡：在严刑峻法的汉朝，他开创了“教化为主、刑罚为辅”的治理模式，被班固誉为“自汉兴，言治民吏，以霸为首”。
清廉的典范：虽出身豪门，却一生节俭，任丞相期间“食不重味，妻无副衣”，成为后世清官的标杆。
实干精神的传承：他提出的“官吏稳定性”“政令持续性”等理念，至今仍具现实意义。
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